国家可再生能源补贴资金缺口日益扩大，第七批目录仅仅收录了2016年3月份之前的项目，且目前补贴资金还未到位。2016年3月到现在接近两年半的时间内，并网项目补贴资金一直处于被拖欠状态。

在此情况下，一些小企业面临因补贴拖欠导致现金流枯竭，经营困难的局面。下文是山东一个生物质项目的案例，光伏企业何尝不是如此！

2018年7月，山东省发改委调研了山东省内企业“山东琦泉能源集团”，调研报告认为：

琦泉集团装机位列全国第三位，技术水平和生产效益居全国领先水平。其中济南玮泉被列为国家生物质能供热示范企业。

截止2018年6月底，琦泉集团已投产的7个生物发电项目中，已列入国家可再生能源电价附加补助目录的济南玮泉、济南玉泉、贵州金泉3个项目，共被拖欠国家可再生能源补贴资金1.6亿元；未列入国家可再生能源电价附加补助目录的菏泽琦泉、临沂琦泉、河北大城琦泉、青岛琦泉4个项目，共被拖欠国家补贴资金8亿元，总额度已达近10亿元。

由于国家可再生能源发电补贴资金不到位，且已经建成的项目迟迟未纳入国家补贴目录，银行也进行抽贷，导致琦泉集团存在流动资金严重匮乏，资金链条迫近断裂，项目燃料收集困难，企业员工面临下岗等一系列问题。针对这一现状，琦泉集团自身作了很多努力，多管齐下解决面临的生存问题。但这解决不了根本的问题。如果补贴资金和应纳入补贴目录的项目再不能到位，再经过半年，企业就濒临倒闭的境地。

我们按照国家产业政策建设了国家支持鼓励的项目，到头来却因国家政策执行不到位而让企业走入绝境。我们管理层把全家的资产都抵押了，家属都签了字，借了银行的钱放到企业使用，如果国家再不解决问题，企业真的可能血本无归。