英国能源监管机构燃气和电力办公室（Ofgem）日前提议，对全国能源和电力系统进行一场“大修”，以脱碳化、供应稳定和安全以及高质量服务为基准，实现能源网络的现代化改造。不过，这一提议不仅要求英国本土能源供应商为此“买单”，并对他们的业务和投资计划进行“指导”，同时还将给他们的盈利水平“设限”。

　　5年需投入250亿英镑

　　Ofgem在一份声明中表示，英国计划到2050年实现净零排放，这需要大幅增加可再生能源在能源结构中的占比，同时还要改善和提高国家能源网络的稳定性和安全性。为此，建议英国的能源供应商在2021—2026年期间，投资250亿英镑助力国家能源和电力系统改造。Ofgem将负责前期支出分配，包括约30亿英镑投向电网脱碳化，另有10多亿英镑用于无排放能源的供应等。

　　路透社指出，这笔新投资将给英国带来更多清洁能源供应和绿色就业岗位，而Ofgem将在这5年期间监督能源供应商的支出计划、限制他们的盈利水平，同时敦促他们通过扩大新业务来提高效率，以最大程度禁止“不合理成本”的出现，从而将家庭能源消费成本保持在尽可能低的水平。

　　据了解，Ofgem将从2021年4月开始，将英国能源供应商的基准收益率设定为3.95%，远低于现行的7%—8%收益率，降幅达50%。此外，Ofgem还计划增加对电力和天然气基础设施运营商的税率，拟从2021年起的5年内实施4.3%的税率。《金融时报》撰文称，英国能源供应商的“权限”将被极大限制，收益率将降至有史以来的最低水平。

　　Ofgem则强调，这些举措将在未来5年，帮助英国消费者节省33亿英镑的能源开支。“我们正在努力为消费者打造一个更绿色、更公平的能源系统，让消费者的支出更多地投向能源网络改善和升级。”Ofgem负责人Jonathan Brearley表示，“事实上，我们比以往任何时候都更迫切地希望，消费者账单上的每一英镑都用得更有意义，这些钱应该用于推动绿色经济和应对气候变化，而不是成为企业的股息分红。”

　　供应商盈利或被砍半

　　英国广播公司新闻网报道称，在Ofgem做出了将能源供应商盈利砍半的提议之后，包括英国国家电网在内的8家主要能源供应商明确警告称，可能会对能源网络改造的投资进行重新配给。

　　南苏格兰电力公司输电部门负责人Rob McDonald称：“Ofgem的提议对创造就业不利、对业务培训不利、对能源供应链不利，限制供应商回报率不能惠于消费者，甚至对于能源网络去碳化也无益。”

　　苏格兰电力公司的首席执行官Keith Anderson则坦言，如果Ofgem在今年底做出最终决定之前仍然没有改变立场，能源供应商可能会向英国竞争及市场管理局提起诉讼。

　　对此，Ofgem强调，英国能源和电力系统的改造既要符合脱碳化的大趋势，同时还要以最低成本服务客户，否则难以获得批准。在Ofgem看来，只有打造更稳定且更有前景的国家能源系统，并配合更有益于民众的监管环境，才能帮助英国在脱碳引资的路上走得更远、更快。但能源供应商们显然并不这么认为。英国电网表达了对“未来提供弹性和可靠能源和服务的能力”的担忧，称要求企业投资却压制企业盈利，这对于推动能源和电力网络改善没有任何好处，甚至可能威胁英国绿色能源转型。

　　舆论支持脱碳转型

　　不过，英国舆论普遍表示欢迎Ofgem的计划。英国消费者咨询和调研公司Citizens Advice表示：“英国的能源供应商们一直以牺牲消费者为代价赚取可观利润，Ofgem在确保能源和电力系统脱碳转型的同时，在公司股东收益和客户公平度之间取得了正确的平衡。”

　　有英媒体人评论称，Ofgem的能源网络改造计划与英国财政刺激计划相得益彰。7月第二周，英国公布了高达300亿英镑的一揽子财政刺激计划，在经济萎缩和失业率居高不下的背景下，绿色投资仍然占据了一席之地。

　　据悉，英国政府将投资30亿英镑，助力境内建筑物绿色升级，此举将提高65万户家庭的能源效率并帮助他们节省能源开支，同时还将创造约14万个就业机会，预计每年有望减少50万吨二氧化碳排放量。

　　其中10亿英镑用于学校和公共建筑，让这些公共场所更加绿化环保。另外20亿英镑将投向普通住宅，成立一个“绿能房屋”项目，业主可以以此向政府申请价值5000至1万英镑的代金券，用于支付修整房屋时的绿能改良费用，比如阁楼、双层玻璃、地板使用更加环保的保温隔热材料等。