在国务院新闻办公室18日召开的新闻发布会上，生态环境部部长黄润秋介绍了建设人与自然和谐共生的美丽中国有关情况并答记者问。

　　黄润秋特别提到了重点行业特别是发电行业超低排放改造及部分地区开展冬季清洁取暖的散煤替代对建设美丽中国的突出贡献，他表示，在发电行业碳市场运行良好的基础上，将扩大碳市场的覆盖范围。

　　污染防治决心之大、力度之大、成效之大前所未有

　　党的十九大将污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一。中共中央、国务院发布了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，对打好污染防治攻坚战作出了全面部署。

　　生态环境部部长黄润秋在发布会上介绍，为坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，各地各部门全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，污染防治决心之大、力度之大、成效之大前所未有。“十三五”规划纲要确定的九项生态环境约束性指标和污染防治攻坚战的阶段性目标全面圆满超额完成，生态环境明显改善，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。2020年国家统计局所做的调查结果显示，公众对生态环境的满意度达到了89.5%，比2017年提高了10.7个百分点。这也充分说明，污染防治攻坚战阶段性成效得到人民群众的充分认可。

　　黄润秋介绍，在大气环境质量方面，2020年全国地级及以上城市优良天数比例达到了87%，比2015年增长了5.8个百分点，超过“十三五”目标2.5个百分点。PM2.5未达标地级及以上城市平均浓度达到了37微克/立方米，比2015年下降了28.8%，也超过“十三五”目标10.8个百分点。今年上半年，全国生态环境状况仍呈持续改善态势。PM2.5平均浓度同比下降2.9%。在碳减排方面，2020年单位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%，顺利完成了“十三五”目标任务。

　　黄润秋说，按照推动减污降碳协同增效的总要求，下一步将更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。

　　能源行业超低排放改造及冬季清洁取暖的散煤替代助力蓝天保卫战

　　在回答记者提问时，黄润秋说，党的十八大以来，特别是“十三五”以来，我国生态文明建设和生态环境保护进入一个快车道的时期。这个时期，生态环境保护从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。

　　在蓝天保卫战方面，他特别提到了能源行业的贡献，其一是大力推动了重点行业超低排放改造特别是对9.5亿千瓦的燃煤发电机组进行超低排放改造，建成了全世界最大的清洁发电体系，其二是对京津冀及周边地区、汾渭平原开展了冬季清洁取暖的散煤替代，完成了2500多万户。首都北京PM2.5平均浓度从2015年的80微克/立方米降到2020年的38微克/立方米，降低幅度达52.9%。

　　黄润秋自豪地向记者表示，最近这几年，我们头顶上天空的“颜值”一年比一年高了，一年比一年好看了。我们呼吸的空气，一年比一年清新了。老百姓对蓝天白云、繁星闪烁的幸福感也一年比一年增强了。

　　在发电行业碳市场运行良好的基础上，扩大碳市场覆盖范围

　　碳排放权交易是利用市场机制控制和减少温室气体排放的一种重要的市场手段，也是落实国家碳达峰目标、碳中和愿景的制度创新和一个重要的政策工具。

　　黄润秋在发布会上介绍，7月16日，全国碳市场正式启动上线交易，第一个履约周期，全国燃煤发电行业2162家企业纳入到了碳市场的范围，总共覆盖了45亿吨二氧化碳排放量。自启动以来，全国碳市场运行平稳，交易价格也从首日开盘价的48元/吨上升到昨天收盘价51.76元/吨。开市一个月来，全国碳市场排放配额累计成交量达到了702万吨，累计成交额是3.55亿元。

　　从2011年开始，北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳七个省市都开展了地方的碳市场试点，主要是探索碳市场管理的制度体系。通过多年试点，在碳排放核算、配额分配、核查、履约清缴这些制度方面积累了宝贵经验，也为全国碳市场的启动奠定了很好的基础。

　　黄润秋表示，下一步，生态环境部将会同有关部门，重点做好以下三方面的工作。一是进一步完善制度体系，推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台，修订完善相关的配套制度和技术规范体系，完善温室气体自愿减排交易机制。二是强化市场管理，加强碳排放数据的质量管理，强化相关制度的执行落实，加强对全国碳市场各个环节的监管，有效防范市场风险。三是拓宽覆盖范围，在发电行业碳市场运行良好的基础上，将会扩大碳市场的覆盖范围，逐步纳入更多的高排放行业，逐步丰富交易品种、交易方式和交易主体，提升市场的活跃度。