国家能源局连续发布了三项与光伏建设相关的文件，要求做好2014年光伏发电项目接网工作、推进分布式光伏发电应用示范区建设、做好太阳能发展“十三五”规划编制工作。

业内人士认为，这一举动是为冲刺完成年度目标。在2014年年底抢装和并网政策利好下，2014年完成新增并网10吉瓦没有问题，预计2015年一季度遭遇“寒冬”的光伏行业将出现“淡季不淡”的向好局面。

破解并网难题

2014年12月24日，国家能源局连续发布了三项与光伏建设相关的文件：《国家能源局综合司关于做好2014年光伏发电项目接网工作的通知》、《国家能源局关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》和《国家能源局综合司关于做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知》。

数据显示，2014年前三季度，全国光伏发电量约180亿千瓦时，相当于2013年全年发电量的200%。但2014年前三季度，全国新增光伏发电并网容量仅为379万千瓦，距离相对保守的10吉瓦全年目标还有较大差距。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉《中国联合商报》记者，光伏行业的发展不仅要看发电量的提升，更要看并网的情况，如果建成之后不能并网，就意味着严重的浪费。目前我国经济不景气，用电量增速放缓，火电、水电等发电都出现了过剩，在这种情况下，光伏发电稳定性较差，并网也更加困难。

据记者了解，由于光伏电站与配套电网建设周期差别大、分布式光伏发电量大等原因，依然存在一定程度的光伏发电项目接网滞后问题。国家能源局发布的一份监管报告显示，甘肃一些地区由于配套送出工程没有与风电、光伏发电项目同步规划建设和改造，送出能力不匹配，受限比例最高可达78%。

国家电网调控中心副总工程师裴哲义对《中国联合商报》记者表示，由于电能输送通道不足，致使风电场、光伏电站多发出来的电量难以“上网”。而且，输电网的建设进程远不及风电场、光伏电站的建设速度，所以“并网”问题很难一时得到更好的解决。

为此，2014年12月24日，国家能源局发布的《关于做好2014年光伏发电项目接网工作的通知》提出，对2014年12月底前能够完成主体工程且具备并网条件的光伏发电项目，电网企业要简化内部管理流程，提高工作效率，实现并网运行。

对此，多位业内人士认为，在这种情况下，国内完成10吉瓦甚至冲击12吉瓦的可能性还是很大。“一般大规模的地面电站，在年末将会涌现不约而同并网的现象。”这从组件供应情况可窥一斑。据英利、晶澳、天合和晶科等组件厂商披露，各家均已经满产，已没有空闲产能再接新订单。

分布式光伏迎春天

值得关注的是，分布式光伏发电也是国家政策重点扶持的对象。在同一日下发的《推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》中，国家能源局明确，在国家能源局已公布的第一批18个分布式光伏发电应用示范区外，增加浙江嘉兴光伏高新区、江苏镇江经济开发区、安徽芜湖经济技术开发区、江西上饶经济技术开发区等12个园区，自此我国分布式光伏发电应用示范区增加到30个。

据了解，这些示范区将在项目备案、并网等方面享受相应的便利政策。根据国家能源局通知，30个分布式光伏应用示范区2015年规划建成容量将达到335万千瓦。如各省年度规模指标不足，可按照“先备案，后追加规模指标”方式建设和管理。

业内人士认为，分布式光伏发电作为国家力推的重点，景气攀升速度将更快。预计2015年一季度光伏行业将出现“淡季不淡”的向好局面。

英利绿色能源相关负责人王志新告诉《中国联合商报》记者，“政府进一步扩大分布式光伏发电示范区，对于行业是重大利好，有利于进一步做大市场，给企业带来商机。”

据王志新介绍，2011年前，公司90%以上的产品都是出口国外，国内市场占比仅在个位数，虽然出口受阻，但国家仍大力发展国际市场。从2012年开始，中国基本就成为了全球最大的光伏应用市场，国内市场在公司占比中也不断提升，2013年公司35%左右的产品是销往国内的。

王志新向记者透露，以往光伏产品主要是销售给国内大型光伏电站，但随着国家鼓励分布式光伏发展，并且出台了很多优惠政策，目前分布式光伏市场增长很快。截至目前，英利已经在北京、广西、江苏等22个省（市）建成了699个分布式光伏发电站，成为国内建设分布式光伏发电站最多的企业之一。

北京密云的梁泽民成为光伏电力入户的受益者。他告诉记者，“到去年12月23日，我家的电站并网50多天发了500多度电，我对分布式光伏电站有信心。”

此外，国家能源局发布的《做好太阳能发展“十三五”规划编制工作的通知》明确，太阳能发展“十三五”规划期为2016-2020年，发展目标展望到2030年。