3月18日，国家能源局发布《2015年光伏发电建设实施方案》，规划全国2015年新增光伏电站规模1780万千瓦。3月20日晚间，西昌电力发布公告称与四川省盐源县人民政府签订了《盐源县太阳能光伏发电项目框架协议》，初步规划总装机约300MWp。该公司对政策的反应速度之快令业内人士称赞，市场则投桃报李，西昌电力的股价两个交易日上涨8.65%，先知先觉的投资者可谓收益颇丰。

公告显示，盐源县人民政府同意西昌电力在盐源县白乌镇、棉桠乡等适宜开发的区域内分期投资开发太阳能光伏发电项目，初步规划总装机约300MWp。该协议的签订，有利于西昌电力发展新能源业务，培育新的利润增长点。

“市场对国家电改、光伏发电等政策的推出已经有普遍预期，这次国家能源局发布的实施方案具有很强的指导性，光伏发电行业将迎来跨越式发展。西昌电力能快速做出反应并非偶然，该公司在新能源发电领域应该早就有所准备。”一位长期关注国家电改的业内人士如此评价。

四川本地的一位私募投资人向记者表示，“曾经有传言说西昌电力有可能卖壳，现在看来不可能了，可以想象，西昌电力是地方政府电力行业的资本平台，此次在光电领域率先发力，未来可以并购区域内、系统内资源，甚至跨区域、跨行业扩张。”

他进一步解释说，国家能源体制改革势在必行，新能源、清洁能源领域大有作为，电力市场化改革必然是推动各类所有制参与，灵活的民营资本早就伸出了触角，如去年底金科股份斥资20亿元进军光伏、风能及页岩气领域，在新疆的收购小试牛刀，后续投资规模将达到500亿元。国资往往是要从体制机制着手，先试先行者想必是有一系列的规划。

国家能源局《2015年光伏发电建设实施方案》，要求各地方在4月底前报送光伏发电建设方案，10月底前对年度计划完成情况进行考核，第四季度编制下一年度光伏发电建设实施方案，可见此实施方案具有很强的连续性。根据方案，全国新增光伏电站规模为1780万千瓦，四川为60万千瓦。