光伏行业“反内卷”出现了谁都想不到的新情况。 

1月8日，国家市场监管总局约谈多家多晶硅龙头及中国光伏行业协会的消息在网络“疯传”，多家媒体配以醒目标题做出报道，媒体指出“中国光伏协会推动的行业自律被全面叫停”。一时间，业内人心惶惶，多晶硅期货多个合约当天跌停。 

由中国光伏行业协会牵头，光伏行业的自律、反内卷工作已初见成效。最为明显、突破最大的多晶硅领域，在2025年12月成立了收储平台“北京光和谦成科技有限责任公司”（下称“光和谦成”）。多晶硅价格也显著企稳回升，截至今年1月7日，多晶硅现货价格较半年前（2025年6月底）的历史低位上涨了超过70%。 

但是，这恰恰成为了市场监管总局约谈批评的重点。市场监管总局明确要求：不得约定产能、利用率、产销量及价格；不得以任何形式进行市场划分、产量分配、利润分配；不得就价格、成本、产销量等信息开展沟通协调。 

那么，为何在“反内卷”初见成效之时，多晶硅企业和光伏行业协会被约谈？光伏协会推动的行业自律工作，真的会就此停滞吗？ 

如何准确理解市场监管总局的态度？

光伏业内人士向华夏能源网证实了本次约谈的真实性，相关会议在1月6日召开。但很显然，对于这次约谈，市场和媒体有些过度解读了。 

流传的会议纪要显示，约谈的单位除了中国光伏行业协会，还有通威、协鑫、大全、新特、亚洲硅业、东方希望等多晶硅龙头企业。虽然其中也有一体化企业，但市场监管总局关注的重点问题仅限于硅料环节内，并非指向所有光伏产业链。 

另外，会议纪要显示，市场监管总局通报的主要问题集中指向多晶硅行业成立收储平台。市场监管总局指出，“名义调整产能，实际控制产销量，根据出资比例瓜分市场，挤压下游空间”。 

从通报的问题来看，市场监管总局仅仅是认为在多晶硅领域实施的产能整合，以及控制产销量、抬升价格等涉嫌垄断风险，并未全面否定中国光伏行业协会的自律工作，更谈不上叫停“反内卷”。对此，业界应该要有准确、全面的认识。 

业内人士对华夏能源网表示，实际上，市场监管总局并非对光伏反内卷持反对、否定态度，相反，市场监管总局一直在支持、指导相关工作，本次约谈更多的是希望反内卷在法治、合规的轨道下进行，而不是触碰反垄断问题。 

华夏能源网注意到，去年12月26日，市场监管总局在安徽合肥对光伏行业开展价格竞争秩序合规指导。市场监管总局指出，当前光伏行业存在的低质竞争、同质化重复建设等“内卷式”竞争行为，让企业普遍面临盈利困境，扭曲了市场资源配置，抑制了企业在技术创新与产品升级上的投入意愿，形成“劣币驱逐良币”效应。 

当时，市场监管总局特别提到，行业协会要切实履行自律职能，引导企业通过创新提升、质量优化和服务升级实现共赢，共同推动形成健康有序、可持续发展的行业生态。也就是说，市场监管总局是认可行业协会在行业自律中的作用的。 

值得注意的是，市场监管总局提到了“创新提升、质量优化、服务升级”，但只字未提正在推进中的约定产能、产销量等措施。这或许表明，市场监管总局已经意识到上述行为涉嫌垄断，存在法律风险，因此在元旦后“叫停”，以免造成更严重的影响。 

下一步“反内卷”工作该如何推进？ 

多晶硅收储是过去一年光伏行业协会和光伏龙头企业在“反内卷”上的创举，是走到最远的“先头部队”。不可否认的是，此次约谈会对光伏“反内卷”工作带来打击。 

相较而言，硅料环节市场主体少，产能高度集中，更容易自律，从硅料开始的“反内卷”更容易向下游传导。 

此前，通威集团董事局主席刘汉元把硅料环节比喻为光伏产业链的“水龙头”，认为只要推动多晶硅产能整合，调整好水龙头的水量，就能以最小代价、最快速度破除“内卷”。 

产业链下游企业，天合光能董事长高纪凡也表示，行业整合、严控产能是破“内卷”的关键，继硅料端整合之后，中下游也将进行大整合。 

而此次约谈，无疑给光伏行业的产能整合探索泼了一盘冷水。未来，无论是行业协会还是光伏企业，在“反内卷”方面都将变得慎之又慎。 

实际上，从2024年下半年光伏行业协会测算光伏组件成本价开始，围绕行业协会的行为是否违法，就争议不断。业内“小作文”频出，各种谣言满天飞。 

当然，各种举报肯定数不胜数。此次会议纪要中也写明，“自2025年7月以来，市场多起举报”“限产涨价，会产生很多舆情”，并且“中央领导已知晓、有关注”。而市场监管总局之所以罕见地进行“事前警示”，而不是正常反垄断工作中的“事后检查”，也说明舆论的压力已经非常大了。 

从这一点看，对反内卷的不同意见很多，推进行业整合的阻力很大，市场监管总局的此番约谈更具有权威定性效果，那么，未来的反内卷工作又该如何进行下去？ 

众所周知，光伏“反内卷”工作异常复杂，“半官方”的行业协会组织应该多大程度参与市场，行业自律与行业垄断的边界在哪里，从来就没有明确、统一的标准，因此大家只能“摸着石头过河”，有时难免摸错了方向。 

而在《反垄断法》上，亦有很多模糊或者说自行解释的空间，如第二十条第五款规定，“因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的”情形（光伏行业尤其是多晶硅领域近两年经历的事情，是完全符合此条规定的），不适用第十七条“禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议”的规定。 

本次市场监管总局的约谈清晰划定出了合规合法与不合规不合法之间的边界，这对于光伏行业的反内卷有积极意义。在法治的轨道和框架内，或许能走得更快、更远。 

工信部的“大招”何时放出来？ 

市场监管总局约谈带来的一个显而易见的后果，是2026年以约定产能的方式推动的多晶硅收储将很难推进下去了。不过，行业也不必过于悲观，因为光伏“反内卷”还有很多其他路线。 

在过去一年，行业协会、龙头企业推动的提高集采招投标门槛、规范地方政府行为、保护知识产权等工作都在有条不紊地推进中，这些还会取得新的更大进展。 

例如，2025年下半年，央企集采中陆续出现对组件效率23.8%的要求。7月，华电集团抛出20 GW光伏组件集中采购大单，其中2 GW标段明确要求组件转换效率≥23.8%；此后，华能集团、三峡集团的组件集采中，都划出了标段要求效率达到23.8%；青海、内蒙古等“沙戈荒”大型风光基地也纷纷跟进，设置了同样的效率门槛。 

提高技术门槛，也就能淘汰掉低效、低质的产品，进而倒逼企业技术升级。而那些不具有技术实力的企业，就有很大可能被市场化出清掉。 

并且，如今被质疑涉嫌垄断的只是硅料环节，硅片、电池片、组件等环节的“反内卷”还可以正常推进。只是这些环节在“反内卷”之时，需要警惕“前车之鉴”，严守法律底线。 

另外，有龙头企业人士明确告诉华夏能源网，光伏“反内卷”大方向并未改变，只是方式会有调整，价格整顿、保护知识产权这些措施都在推进，几大部委是有统一意见的。 

目前，光伏反内卷主要由工信部牵头，2025年，工信部多次召集光伏企业召开光伏产业座谈会、制造业企业座谈会等，就相关政策出台做准备工作。最新的动向是，2026年1月7日，工信部联合国家发改委、市场监管总局、国家能源局等部门召开动力和储能电池行业座谈会，指出要治理低价竞争、优化产能管理、打击知识产权违法行为等。 

这次会议正式拉开了储能行业“反内卷”的序幕。这些动作表明，工信部正在将光伏、储能、电池几大行业的“反内卷”工作通盘考虑，希望最后出台的政策全面有效、标本兼治。 

2025年12月，在2025光伏行业年度大会上，工信部电子信息司司长杨旭东也明确表示，工信部会在整治光伏“内卷”上打出组合拳。他表示，2026年，工信部电子信息司将会同各有关部门重点做好多项工作，包括健全价格监测机制，重点关注价格异常企业，加强产品质量监督和抽查，对于存在质量不达标、功率虚标、侵犯知识产权等行为的企业，加强监测与跟踪处置。

与此同时，强化创新驱动；进一步完善标准体系，加快发布光伏组件质量安全、多晶硅能耗限额等强制性国家标准的制修订和贯彻执行；敦促行业进一步加强自律；进一步推动深化国际合作等。 

这让行业内外充满期待，希望工信部正在憋着的大招能够早日出台，真正将“有效市场”和“有为政府”有机结合，推动光伏行业早日摆脱“内卷”噩梦，走上健康发展的轨道。