22日，国家能源局对2017年光伏发电领跑基地优选结果进行公示，根据公示信息表显示，此次山西大同、山西寿阳、陕西渭南、河北海兴、吉林白城、江苏泗洪、青海格尔木、内蒙古达拉特旗、青海德令哈、江苏宝应10个地区入选应用领跑基地，江西上饶、山西长治、陕西铜川3地入选技术领跑基地，上述8省13地共分得此次领跑基地6.5GW指标(文件原文)。

2017年光伏发电领跑基地优选公示情况简表

表格内容源自国家能源局，SOLARZOOM整理制作

按积分排名确定入选地区，申报名单中7省落选

对比月初能源局下发的各省申报基地基本情况汇总表，可以发现，新疆、山东、河南、湖南、湖北、安徽、辽宁7个省份落选。7省中，除了新疆的拜城市因为全区弃光率明显偏高未能通过能源局初审，其余6省均已通过初审。

表格来源：国家能源局 注：红框部分为此次落选省份

此次领跑基地的评判标准为，国家能源局委托技术管理机构组织专家按照太阳能可利用条件、土地类型及成本、接入系统建设、电力市场消纳保障、地方政府推进工作机制和服务保障等内容，对申报的基地分别进行评价，按本期拟建设规模，依据评分排名分别确定应用领跑基地和技术领跑基地名单。

对于入选和落选原因，能源局做出官方解释：“从基地入选、落选情况看，入选基地相对土地条件(未利用地、建设用地比例)较好外，土地落实程度、接入系统与消纳条件都较好，地方政府不仅给予了政策承诺，不少还有实实在在的落实措施;未入选的基地，有的因资源条件、地类原因失分较多，有的因地方承诺条件的完备性、完整性，或地方承诺过于笼统泛泛，得分一般项数量多，综合总体得分处于劣势。”

本批还余1.5GW指标，将根据实际情况对13个入选区进行增补

尽管有多地入选，但此次能源局对入选省份的建设规模并未足额发放。根据9月国家能源局下发的《关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》要求，每期领跑基地控制规模为8GW，其中应用领跑基地和技术领跑基地规模分别不超过6.5GW和1.5GW。

本期领跑基地建设规模(含应用和技术)为每个入选基地0.5GW，共计6.5GW。距能源局要求的8GW上限还余1.5GW。至于为何剩余1.5GW指标不予下发，有业内人士咨询了能源局相关人员，其表示，后续会根据此次入选的13个领跑基地的实施情况给予增补，也就是说本批未发完的1.5GW不会分给落选地区，发放时间预计在2019年。

遴选时非光伏成本更受关注，利于平价上网的早日实现

预选名单中虽有多省落选，但通过初选的省份仍有潜力入选下一批领跑基地，因此各省不必灰心。另有分析师表示，从第三批领跑者基地筛选的主要考核指标看，考核重点在于接入系统建设、消纳保障、土地、政策等非光伏成本。

随着降本提效的速度加快，光伏成本在度电成本中的占比越来越低。据测算，目前光伏组件在度电成本中的占比仅为23%，而电网接入、土地租金、融资成本、税费等非光伏成本的占比达到77%。领跑者基地遴选时更加关注非光伏成本，有助于平价上网的早日临近。