根据国家能源局综合司关于征求《清洁能源消纳行动计划（2018--2020）（征求意见稿）》消纳目标，内蒙古清洁能源消纳行动计划（2018--2020）目标是：2018年，内蒙古地区风电、光伏利用小时数达到国家规定的保障性利用小时数；2019年，内蒙古地区弃风率控制在12％以内，弃光率控制在4％以内；2020年内蒙古地区弃风率控制在10％以内，基本无弃光现象发生。

　　一、内蒙古清洁能源装机及电网基本情况

　　截至2017年底，内蒙古清洁能源装机3636万千瓦，其中风电2658万千瓦(蒙西1692万千瓦，蒙东966万千瓦)；太阳能发电736万千瓦(蒙西576万千瓦，蒙东160万千瓦)；水电242万千瓦，清洁能源发电装机比重达到31％。内蒙古自治区电网分为蒙西电网和蒙东电网，蒙西电网供电范围为自治区西部呼和浩特市、包头市、乌海市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、阿拉善盟、锡林郭勒盟，通过4回500千伏交流通道与华北电网联系。蒙东电网目前仅与东北电网联网运行，供电范围包括呼伦贝尔电网、兴安盟电网、通辽电网、赤峰电网，盟市电网之间尚未形成统一的电网。

　　2017年，内蒙古地区弃风弃光电量共100亿千瓦时左右，蒙西地区弃风电量71亿千瓦时，弃风率17％，弃光4亿千瓦时，弃光率11％；蒙东地区弃风电量24亿千瓦时，弃风率11％，弃光0.9亿千瓦时，弃光率4％。

　　二、内蒙古地区清洁能源消纳受阻的主要原因

　　一是热电比重较高、冬季供暖期消纳矛盾突出。内蒙古地区火电机组占总装机的70％，承担主要的调峰任务，其供热机组容量比例超过60％，进入冬季供热期后，供热机组大多无法参与调峰，电网调峰能力大幅下降。

　　二是自备电厂占比高，挤占了清洁能源消纳空间，蒙西电网内自备电厂总装机容量超过900万千瓦，自备电厂发电量占全部发电量的约三分之一，平均利用小时数达到6000小时以上。

　　三是电网输送存在一定瓶颈，风光资源主要集中在电网末端，接入地区网架结构薄弱，本地消纳能力不足，电网建设相对滞后，包头、巴彦淖尔、呼伦贝尔等部分地区新能源送出受限。

　　四是政策机制有待完善，尽管内蒙古地区开展了输配电价改革试点以及电力直接交易的试点，但电力市场机制仍然不够完善，电源侧和负荷侧的电价机制不够灵活，地方政府对电力市场运行干预过多，导致无法充分发挥市场机制促进新能源消纳。

　　三、促进清洁能源消纳的措施

　　1．加快解决清洁能源进出局部网架受限的问题。尽快投产蒙西电网百灵开关站、白同开关站升压等工程，开展可再生能源富集地区清洁能源专线供电试点，解决局部新能源送出卡脖子问题，提高电网主网架新能源消纳互济能力，到2019年底前全面解决存量新能源的送出受限问题。

　　2．大力实施火电灵活性改造。到2020年内蒙古地区改造燃煤热电机组约4400万千瓦，其中蒙西地区改造规模2990万千瓦，其中热电机组1460万千瓦，纯凝机组1530万千瓦，蒙东地区改造规模1440万千瓦，其中热电机组760万千瓦，纯凝机组680万千瓦。

　　3．进一步推进可再生能源清洁供暖工程。到2020年底，全区新增可再生能源清洁供暖总面积超过800万平方米，其中蒙西500万平方米，蒙东300万平方米．同步加强与电网调度运行和热力管网建设的衔接。

　　4．促进自备电厂参与调峰。通过加强监管、开展新能源替代自备电厂交易、降低自备电厂替代电量输配电价等措施，促进自备电厂调峰消纳新能源，到2020年前实现自备电厂平均增加10％的调峰率。

　　5．完善内蒙古地区电力市场化交易机制，进一步放开各类电源的计划电量和交易规模限制，在电力现货市场建立前完善电力调峰辅助服务补偿机制，激发火电、抽水蓄能、灵活负荷等各类调峰资霹的积权性。2020年前启动蒙西地区电力现货市场试运行。