随着章建华的走马上任，国家能源局将迎来第5任局长。

　　2008年，国家能源局成立，成为能源行业的主管机构，国家能源局下属的新能源司是风电、光伏、光热等行业的管理归口单位。

　　2008~2018年，国家能源局成立至今的10年里，正是中国风电、光伏等新能源飞速发展的时期！可以说，正是有了国家能源局、新能源司这样一个专门的管理机构，才成就了我国能源领域“风光无限”的十年！

　　本文历数了国家能源局的一把手——能源局局长，以及直接管理光伏行业的司长、处长们。

　　国家能源局的基本架构图 

　　历任局长在任期间，国内光伏行业政策一览

　　

历任局长在任期间，国内光伏装机情况一览

　　首任国家能源局局长：张国宝（2008年3月~2011年1月）

　　最近能源杂志刊发的张国宝的文章《筚路蓝缕——世纪工程决策建设记述》，在网上流传甚广。该文通过一系列回忆录生动回顾了能源行业的发展历程。可以说，西气东输、特高压、核电等能源行业都是在他手里发展起来的。

　　在任期间光伏领域重大事件：开展了两次特许权招标；启动了“金太阳”工程。从此，中国光伏行业进入了快速发展的新历史。

　　对于风电、光伏的补贴模式，他认为：

　　风电、光伏发电补贴模式不利于可再生能源加快发展，应该探索新能源的价格和补贴模式。对于风电、光伏发电的定价补贴模式一直存在着争议，这种模式缺乏鼓励技术进步的市场竞争，将蛋糕大小固化，不利于可再生能源加快发展，也使得国家的补贴难以为继。

　　而且一有补贴，骗补也来了；同时补贴不到位，企业意见又很大。我认为可再生能源发电企业自身也有问题，他们总希望能躺在国家补贴身上。这不是好现象。我曾经设想过，如果谁能拍胸脯说：“我不要补贴了！”这样的新能源企业应该允许满发，全额收购。国家能源局看到弃风弃光情况愈演愈烈，出台了一个政策，规定弃风弃光达到一定比例的地区，不允许再上新的建设项目。听起来很有道理，但我认为这种行政审批手段不是好办法，容易挨骂。不如让不要补贴的企业自己决定要不要建设。

　　第二任局长：刘铁男（2011年1月~2013年3月）

　　2011年，张国宝同志退休，刘铁男任国家能源局局长。2012年被罗昌平实名举报，并于2013年幡然落马。

　　在任期间光伏领域重大事件：明确给了1.15元/kWh和1元/kWh的全国统一标杆电价。企业有了明确收益预期后，光伏行业进入市场化，资源好的西北地区光伏开始大发展，实现每年300%的增速。

　　第三任局长：吴新雄（2013年3月~2015年1月）

　　2013年，吴新雄接任国家能源局局长，这位原电监会主席是从江西省省长位置平调过来的，仅22个月，吴新雄同志便迎来退休。随着中央对环保工作的重视，他作为中央环保督察组第三组组长还不时露面，但毕竟与能源工作无缘了。

　　在中国需降低化石能源占比、发展清洁能源的大背景下，吴新雄在调研或发表讲话中，多有“照顾”新能源之意。

　　2014年8月4日，吴新雄在浙江嘉兴分布式光伏发电交流会上推崇“嘉兴模式”，表示“在我国发展太阳能是大有可为的”。针对光伏发展进度不及预期的问题，12月24日，国家能源局又连发三文，扶持光伏业。

　　在任期间光伏领域重大事件：确定了三类标杆电价区和分布式的度电补贴模式。中东部地区的光伏项目、分布式光伏项目开始快速发展。尤其是在分布式领域，引进了“全额上网”模式，大幅提高了企业投资分布式的积极性！

　　第四任局长：努尔白克力（2015年1月~2018年9月）

　　2014年，作为封疆大吏的努尔白克力接任吴新雄任国家能源局局长。

　　2018年10月12日，中国人社部发布了国务院任免国家工作人员的通知。努尔·白克力正式被免去国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长职务。

　　在任期间光伏领域重大事件：由于光伏行业发展速度太快，在管理模式上推出了“规模管理下的备案制”，电价上沿用了三类标杆电价区和分布式的度电补贴模式。各地开始“先建先得”，“黑户电站”这个词开始出现。

　　光伏主管单位——新能源司

　　1）新能源和可再生能源司具体职责

　　指导协调新能源、可再生能源和农村能源发展，组织拟订新能源、水能、生物质能和其他可再生能源发展规划、计划和政策并组织实施。

　　2017年9月份，国家能源局主管新能源、光伏的主要领导进行了调整。

　　2）主管副局长：綦成元

　　据资料显示，此次担任国家能源局副局长职位的綦成元曾任职国家发改委多个司局，担任社会发展司司长前，綦成元曾任高技术产业司副司长、巡视员、司长等职。

　　3）其他主要领导

　　主管光伏副司长：李创军（主管新能源以及农村能源处）

　　公开资料显示，李创军是陕西澄城人，1972年10月生，先后任国家邮政局办公室政策研究室副主任，国家电力监管委员会办公厅研究室副主任、综合处处长、调研宣传处处长，国家能源局发展规划司综合处处长、副巡视员以及新疆维吾尔自治区发展改革委党组成员、副主任（挂职）等职；

　　主管光伏的新能源处处长：熊敏峰

　　熊敏峰在过去多年一直担任国家能源局新能源和可再生能源司水能处处长。

　　4）光伏行业快速成长功勋卓著的既往领导

　　原主管光伏、热发电等领域的新能源司副司长梁志鹏

　　梁司长作为新能源司副司长将主管综合处（风电）与水能处。梁志鹏副司长在主管光伏期间为推动光伏、光热行业的发展做出了巨大贡献，光伏领跑者基地的实施有效的推动了光伏行业技术的进步以及光伏发电度电成本的降低。

　　原国家能源局新能源司新能源处原处长董秀芬

　　董处长已于2016年调任三峡新能源总经理助理一职

　　原国家能源局新能源司新能源处副处长邢翼腾

　　邢处长作为援疆干部，目前挂职新疆阿勒泰布尔津县副县长。