多位曾经参与特许权招标的光伏先驱者在近日召开的会议上齐聚一堂，共同回忆了光伏这十年的发展历程。

国家发改委能源研究所研究院王斯成介绍，2008年我国开始探索光伏特许权合理的上网光伏电价，12月份开始招标，在25年经营期，电站累计发电小时数250000小时，电价不得高于4元/kwh。当时一共有18家企业投标，中广核和国投华靖电力分别以1.09元/KWh和0.69元/kwh中标。当时限定的是100KW逆变器作为基本的配置，但是阳光已经有了500kW的机型，所以两家企业都用了阳光电源500kW产品。

北控清洁能源集团执行总裁王野曾经参与了敦煌10MW特许权电站的建设，他回忆，当时为了这10MW的光伏电站，专门成立了中广核太阳能公司。当时的电站造价是21-22元/W，项目从2009年8月28日开始开工到2010年的、10月27日才并网发电，整整用了十六个月。“在当时整个光伏行业都没有设计标准、没有建设标准，企业对整个工程的关键点和关键路径都不清楚，属于摸着石头过河。在做第一个项目的时候，我们付出了很多艰辛的代价，吸取了很多的教训。”王野介绍。

黄河水电参与了第二批特许权招标，谢小平介绍，当时黄河水电的报价是0.729元，为了解决西藏的用电问题，抢建了10MW的光伏电站。

张军军从电网的角度介绍了特许权招标十年来电网与电源的磨合过程。“2009年，我们在制定光伏电站接入电网的规定，2010年我们在青海做全国第一个光伏电站的入网测试，当时我们非常紧张，因为在2007年到2009年，风电经历了大规模的脱网事故，给新能源并网带来非常大的压力。第一个单元出现脱网的状况，第二个阳光电源的并网成功了，也给了我们很大的信心。”

2011年，青海格尔木召开发布会，对系统内的逆变器脱网之后进行了强制断网这样一个措施，给光伏电站的开发商、逆变器企业树立了一个涉网的标杆。从2010年往后这十年，没有发生过大的电站涉网事故。

阳光电源高级副总裁赵为对特许权招标这十年来光伏产业的发展有着深刻的体会，他表示，2009年我国光伏产业面临原材料和市场两头在外的局面。特许权启动以后，把中国市场激发起来了。通过这样一个政策极大的促成了中国光伏市场的发展，带动技术发展。可以说从2009年到2019年，是中国整个光伏产业技术大升级的时代，中国的整个光伏产业链，从端到端，从每一个原料到最终的系统，中间每一个环节都打造成了全球领先。我们具有蓬勃的创新能力，技术升级能力，能够把控住这样的技术。从特许权到现在的十年，与政策的支持上电网的是分不开的。

而从逆变器技术十年的发展来看，2009年，我国的逆变器技和国际巨头的技术相比还是有一定的差距，但是我们具有在国内的本土化的优势，经过十年的市场发展，我国光伏企业的技术水平现在和国际巨头相比不相上下。

关于特许招标的一些补充：

特许权招标定义：

政府按照有关法律、法规规定通过招标方式选择投资主体，投资主体在项目所在地组建注册成立项目公司，政府或其授权的机构与项目公司签订特许经营协议，项目公司在约定的范围和期限内独家经营，经营期满后无偿把项目完好移交给政府或其授权的机构。

采用特许经营的目的，主要是缓解政府当前对公共事业设施、基础设施建设必须建设而资金不足的困境，引进民间资本，以双赢的目的达到公共事业的发展。

特许经营适用范围：城市公用事业、城市公共交通、航空、通信、电力等设施和解困房、经济适用房等。