2019年欧盟光伏市场成绩斐然，新增装机16.7GW，西班牙以4.7 GW的成绩问鼎欧洲地区光伏装机量宝座。排名前五的还有德国（4GW）、荷兰（2.5GW）、法国（1.1GW）、波兰（784MW）。那么西班牙又是怎样做到脱颖而出的呢？

　　先天优势。西班牙地处欧洲南部，是欧洲光照条件最好的地区之一，这为光伏产业发展提供了优越的先决条件。

　　

　　欧洲各城市水平辐照率

　　废除“太阳税”。2009年西班牙开始严控光伏装机规模并大幅下调上网电价，造成了光伏迅速衰退，2018年西班牙政府废除了针对自发自用分布式光伏项目的“太阳税”，并简化项目申请流程，光伏装机需求回暖，当年西班牙自发自用项目装机235.7MW，占全年光伏总装机的90%。

　　政策支持。西班牙承诺2020年可再生能源占比20%，到2030年可再生能源占最终能源消费的42%，装机容量达到120GW，可再生能源发电量占总发电量的74%，高于当前的38%-40%，在2050年前实现100%的发电占比。并在2030年前关闭所有燃煤电站，2035年前关闭全部核电站。

　　此外，政府设定光伏装机目标，2020年光伏装机8.4GW、2025年光伏装机23.4GW、2030年光伏装机37GW。为实现目标，西班牙政府设定每年拍卖3GW可再生能源项目（光伏+风电）最低目标，同时改造电网以适应可再生能源发展，至2030年增加6GW储能。

　　新兴光伏售电模式。2013年西班牙政府迫于财政压力，取消了光伏固定上网电价，此后诞生了新的商业模式，最流行的光伏售电方案为：向现货市场（OMIE）出售电力；通过PPA向电力交易商出售电力。然而西班牙电力现货价格的大幅度上涨促成了PPA在西班牙的茁壮成长，PPA作为新兴增长点，在电网平价地区出现，越来越多的投资人和贷款机构开始接受私人承购协议。

　　西班牙天然气和电力供应商NexusEnergia公司的能源管理和贸易总监DarioCastagnoli认为，2020-2021期间的电力现货价格预计在每兆瓦时50欧元到55欧元之间，这保证了PPA在签署后的前4年或5年内具有高度的确定性。“随后，市场价格和光伏发电成本的变化将决定合约的盈利能力。”据市场交易价格预测，西班牙十年间PPA价格预测平均为50欧元/MWh，这个价格介于电力批发市场的现货价格和西班牙光伏的平准化电力成本之间。

　　招投标政策。西班牙的招投标政策与其他欧洲国家不同，西班牙政府不会公开披露招投标结算价格，所有投标人会获得单一价格，而并非以投标价格计算。市场分析表明，结算价格并未对光伏项目提供实际性补贴激励，这就意味着西班牙已经实现光伏发电侧平价。西班牙独特的招投标政策成为了推进光伏市场的催化剂。