法国政府将采取措施,追溯削减一些老旧光伏电站的上网电价(FiT)。因此,法国太阳能资产业主将面临数月的不确定局面和潜在法律纠纷。
拟议削减将影响2006年至2010年间签署的数百个容量超过250kWp的光伏项目合同,据法国生态转型部表示,这些项目受益于 "相对于投资而言明显过高的报酬"。
虽然电价下调的幅度尚不得而知,但政府预计,此举每年可节省约3.5亿欧元(合4.255亿美元)至4亿欧元,即10年内节省约40亿欧元,这些资金将用于支持新的可再生能源项目的开发。
Tenergie的一个太阳能项目。这家法国独立发电商拥有的资产可能会受到拟议电价变更的影响
法国太阳能贸易机构Enerplan副首席执行官David Gréau表示,业界仍在等待FiT是否会被削减,以及受影响的合同期限是否会被缩短的澄清。
"法律条款非常模糊,需要通过补充法案来完成。"
Enerplan是11月份一份联合声明的签署方之一。声明警示称,拟议的削减可能导致 "经济灾难",阻碍法国的能源转型。项目业主、公用事业公司和融资机构对Solidarité Renouvelables的声明表示支持,Solidarité Renouvelables是一家新成立的组织,代表了80%以上会受削减影响的项目业主。
Gréau表示,拟议的补贴变化存在诸多风险。"相关电站和公司可能会遭遇失败,投资可能也会减少。对于投资方来说,对已签订的合同提出这样的挑战可能会阻碍绿色投资。" "但我们认为,最严重的影响是,所有人、所有公司或公民应该都要重新考虑对政府背书的信心。"
在咨询了太阳能行业后,法政府表示,为了涵盖降低电价令资产所有方陷入财务困境的情况,已在个案基础上加入了一个保障条款。在出现陷入财务困境的情况时,可以通过调整避免这一风险,但合同持有方提供不会从过高报酬中获利的证明。
法国独立发电商Tenergie公司的首席财务官Philippe Rochet表示,由于有这么多案例需要单独分析和谈判,可能需要12到18个月才能明确获知影响,Tenergie拥有一些受拟议电价变更影响的项目。"会有很多诉讼和法律行动,但除此之外,还会有非常多的、要求特殊待遇和保障的合同,""这非常耗时,管理起来也会非常困难。"
拟议削减的主要问题之一是许多受影响的项目已经转手,买家接手合同的基础就是会获得保障FiT。Rochet表示,"我想说,这些项目中的很大一部分已经售出,所以对于目前的业主来说,利润空间不大。"
我们联系了生态转型部征询其意见,但截至发文时,尚未收到回应。在去年的一份新闻稿中,生态转型部表示,一般来说,电价调整并不意味着政府希望扭转与可再生能源相关的其他承诺。法国政府此前曾提出,至2028年,法国的太阳能装机容量达到44.5GW,今年将招标2.9GW太阳能项目。
然而,Rochet表示,政府的计划将会惩罚一个它计划支持的行业。作为新冠疫情恢复计划的一部分,法国正在为绿色氢气技术提供支持。在绿色氢气等新技术方面,他还担心电价下调可能会影响投资者对法国的信任。"当下,氢气项目开发获得的电价可能会在10年后重新协商,现在很难向投资方解释这件事。”
业界现正在等待一项包括削减电价详情在内的法令。预计许多项目业主会要求获得特殊待遇并利用保障条款。David Gréau表示,电价下降或合同期限缩短可能需要很长时间,"路还很长。"