自2011年以来，国家发改委一共下发了9份关于光伏项目上网电价的文件，如下表所示。需要特别说明的是：2021年光伏全面进入平价上网时代，这些文件仅记录了光伏电价变迁的历程，目前已经全部失效。

　　根据上述9份文件，光伏项目的上网电价变化如下图所示。

　　历年上网电价红头文件如下。

　　第一份文件：2011年7月，出台了我国第一个地面光伏电站的标杆电价政策：

　　7月1日前备案、12月31日之前并网项目，上网为 1.15元/kWh；之后的项目为1元/kWh；分布式光伏继续执行初始投资补贴。

　　第二份文件： 2013年8月26日，国家发展改革委下发《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知（发改价格[2013]1638号）》提出：

　　2013年9月1日前备案，2013年12月31日前并网的项目，继续执行1元/kWh的电价；2014年1月1日之后并网的，按所在地区，执行三类标杆电价。

　　第三份文件：2015年12月22日，国家发展改革委下发《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知（发改价格〔2015〕3044号）》，提出：

　　2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，执行2016年光伏发电上网标杆电价。2016年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于2016年6月30日以前仍未全部投运的，执行2016年上网标杆电价。

　　第四份文件：2016年12月26日，国家发展改革委下发《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知（发改价格〔2016〕2729号）》，提出：

　　2017年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏发电项目，但于2017年6月30日以前仍未投运的，执行2017年标杆上网电价。

　　第五份文件：2017年12月19日，国家发展改革委《关于2018年光伏发电项目价格政策的通知(发改价格规〔2017〕2196号)》，提出：

　　2018年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏电站项目，但于2018年6月30日以前投运的，执行2017年标杆上网电价。

　　第六份文件：2018年5月31日，三部委联合下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知（发改能源〔2018〕823号）》文件，将6月1日及以后并网的三类电价区的标杆电价直接降至0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh。

　　0.55元/kWh、0.65元/kWh、0.75元/kWh的电价，只有全额上网的分布式光伏项目执行了半年；由于2018年的指标尚未发放，地面电站项目并未有获得该电价的项目！

　　第七份文件：2018年10月9日，三部委联合下发《关于2018年光伏发电有关事项说明的通知 》（发改能源〔2018〕1459号），对531政策的相关事项进行补充说明。

　　第八份文件：2019年4月，国家发改委下发《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》（发改价格〔2019〕761号），提出：

　　光伏扶贫项目电价不变，户用光伏项目不参与竞价，执行0.18元/kWh度电补贴；

　　三类电价区2019年竞价光伏项目的指导电价分别0.4元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh，“自发自用、余电上网”工商业分布式执行0.1元/kWh度电补贴。

　　第九份文件：2020年34月，国家发改委下发《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》（发改价格〔2020〕511号），提出：

　　户用光伏项目不参与竞价，执行0.08元/kWh度电补贴；

　　三类电价区2020年竞价光伏项目的指导电价分别0.35元/kWh、0.4元/kWh、0.49元/kWh，“自发自用、余电上网”工商业分布式执行0.05元/kWh度电补贴。