广东省人民政府日前发布的《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,到2025年,省内电源总装机规模达到1.8亿千瓦左右,西电东送最大送电能力(送端)达到4500万千瓦。一次能源消费中,煤炭占比下降到31%,天然气、可再生能源以及核能占比分别达到14%、22%和7%。
整体能源方面,规划的主旨是构建高质量绿色低碳能源保障体系。坚持以能源安全新战略为统揽,深入推进能源供给、消费、技术、体制革命和对外合作,努力构建清洁低碳、安全高效、智能创新的现代化能源体系,实现能源高质量发展。
为实现这一目标,规划从五个方面着手:
大力发展清洁低碳能源
优化能源供给结构,实施可再生能源替代行动,构建以新能源为主体的新型电力系统。
大力发展海上风电、太阳能发电等可再生能源,推动省管海域风电项目建成投产装机容量超800万千瓦,打造粤东千万千瓦级基地,加快8兆瓦及以上大容量机组规模化应用,促进海上风电实现平价上网;
拓展分布式光伏发电应用,大力推广太阳能建筑一体化,支持集中式光伏与农业、渔业的综合利用。
安全高效发展核电,提高铀资源保障水平,有序建设抽水蓄能电站,合理发展气电,合理接收省外清洁能源,推动煤电清洁高效利用和灵活性改造,推进基于低碳能源的智能化、分布式能源体系建设。
到2025年,省内电源总装机规模达到1.8亿千瓦左右,西电东送最大送电能力(送端)达到4500万千瓦。一次能源消费中,煤炭占比下降到31%,天然气、可再生能源以及核能占比分别达到14%、22%和7%。
完善能源基础设施网络
加强电网建设,持续优化主网结构,稳步推进全省目标网架建设,构建以粤港澳大湾区500千伏外环网为支撑、珠三角内部东西区之间柔性直流互联的主网架格局,尽快建成粤西第二输电通道,解决粤西窝电问题。
全面加强城乡配电网络建设,提高配电网供电可靠性和网架灵活性,建成“结构清晰、局部坚韧、快速恢复”的坚强局部电网保障体系。
积极推进闽粤联网建设,健全西电东送长效机制,提升省间电网互联互通水平。
新建10个新一代智能变电站示范工程。
按照“全省一张网”理念,加快天然气管网建设,完成天然气主干管网“县县通工程”;提高天然气供应及储备能力,建设广东大鹏LNG接收站扩建工程、珠海金湾LNG接收站扩建工程、潮州华瀛LNG接收站,以及惠州、揭阳、茂名等地LNG接收站项目和广州、阳江、潮州等地天然气调峰储气库。
提升原油国家储备和商业储备能力以及成品油储备能力。推进成品油主干管网完善工程,加快形成连接主要炼化基地、覆盖珠三角地区、连通粤东粤西粤北地区、辐射周边省份的成品油管道网络,优化调整成品油库布局。
推动能源清洁高效利用
坚持和完善能源消费总量和强度“双控”制度,推行用能预算管理。
坚持能源节约与高效利用并举,推进产业结构优化升级,加快高效节能技术产品推广应用,深入实施节能重点工程,推进能源综合梯级利用,推动工业、交通、建筑、公共机构、数字基础设施等重点用能领域能效提升。
大力培育新产业新业态新模式,推动用能方式变革。倡导绿色生活方式和消费文化,抑制不合理能源消费。
加强能源需求侧管理,通过市场化手段推动实施需求侧响应,引导用户自主参与调峰、错峰,提高能源系统经济性和运行效率。
因地制宜、稳步有序推进电能替代,推进港口岸电建设,到2025年,力争全省建成充电站约4500座、公共充电桩约25万个;鼓励发展LNG单一燃料动力船,完成约1500艘适改的内河船舶LNG清洁动力改造,配套建设船舶LNG加注站,减少船舶污染排放。
拓展氢源渠道,推进丙烷脱氢、谷电及清洁能源制氢,扩大氢能利用规模。
加快能源科技革命
围绕能源科技短板弱项,提升关键技术自主创新能力,加快建设能源实验室等创新平台,加快推广应用一批相对成熟的技术装备,超前部署一批战略性前沿技术,以技术创新驱动能源革命。
建设中国南方核科学与技术创新中心,形成深圳总部和阳江、惠州两个重要核科研设施集群区的空间格局。
加强新兴技术先行引导和市场培育,探索开展近海深水区海上风电柔直送出、漂浮式海上风电、海洋波浪能、氢能、储能等创新示范。
大力发展先进核能、海上风电等优势产业,加快培育氢能、储能、智慧能源等新兴产业,提升新能源产业集群整体发展水平,打造沿海新能源产业带和省内差异布局的产业集聚区。
推进能源现代化治理
深入推进能源体制改革,持续推进能源法治建设,强化能源行业和市场监管,提高能源治理效能。
深化电力体制改革,完善“中长期+现货”的电力市场建设,构建公开透明、平等开放、充分竞争的电力市场体系。
按照国家部署推进西电东送市场化进程,“十四五”期间存量资源逐年按一定比例进入市场,增量资源直接进入市场。
深化油气体制改革,加快推动油气基础设施向第三方市场主体公平开放,推动形成上游资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系,激发市场活力,提高油气资源配置效率和供应保障能力,设立广东天然气交易中心。
积极推进价格机制改革,放开竞争性环节价格,建立主要由市场决定能源价格的机制。
健全能源标准、统计和计量体系。优化能源营商环境,进一步提升企业获得电力水平。
规划同时明确,要坚持以保障能源供应安全为首要任务,着力提升能源安全底线保障能力,加强能源储备调节体系建设,完善能源风险应急管控体系。
以加大油气等资源勘探开发和大力发展核电、海上风电等非化石能源为重点,增强省内能源供应保障能力。
加强煤炭、石油、天然气等能源储备能力建设,提高电力调峰和应急能力,优化产供储销体系,建成层次清晰、组织有力、保障有效的能源安全储备体系。
加强重点城市和用户电力供应保障,加快建成“坚强统一电网联络支撑、本地保障电源分区平衡、应急自备电源承担兜底、应急移动电源作为补充”的四级保障体系。
强化油气管道、重要输电通道等重要能源基础设施安全防护,提升能源网络安全管控水平。健全能源应急协调联动机制,完善能源应急预案,增强应急状态下的能源系统风险防范能力。