7月16日，国家能源局在全体党员干部大会指出，全面谋划能源绿色低碳转型顶层设计，“十四五”能源规划、碳达峰实施方案已形成送审稿，主动对接国家重大战略，认真抓好中央生态环保督察反馈问题整改落实，确保能源发展始终与党和国家事业同向前进。对于“十四五”时期以及2021年碳达峰、碳中和各项工作有了明确表述。然而，对于能源发展的表述，特别是新能源尤其是光伏的发展，各省力度不一，详见下图：

　　（制表：光伏资讯）

　　具体各省规划如下：

　　1、四川

　　6月13日，四川省发改委、四川省能源局印发《四川省“十四五”光伏、风电资源开发若干指导意见》，提出到2025年光伏装机达到1000万千瓦以上。同时，《阿坝州光伏发电基地规划（2020-2025年）》提到，“十四五”期间，光伏装机规划达到1490万千瓦。

　　2、湖北

　　“十四五”发展目标与任务：推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，加快构建战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系，建设数字湖北，着力打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接。

　　3、山东

　　7月15日，山东省发改委、山东省能源局、山东省财政厅、国家能源局山东监管办联合下发《关于促进全省可再生能源高质量发展的意见》提出，“十四五”期期间，新增乡村分布式光伏装机1000万千瓦以上，新增城镇分布式光伏装机500万千瓦左右。

　　4、吉林

　　加速光伏制氢产业化、规模化应用，稳妥实施核能供热示范工程，打造国家新能源 生产基地和绿色能源示范区。

　　5、青海

　　7月13日，青海省人民政府和国家能源局联合印发《青海打造国家清洁能源产业高地行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》着眼保障能源安全和应对气候变化两大目标任务，锚定2030年全省风电、光伏装机1亿千瓦以上、清洁能源装机超过1.4亿千瓦的目标，服务全国如期实现碳达峰、碳中和目标。

　　6、内蒙古

　　2020年12月28日，内蒙古自治区审议通过关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。文件指出，大力发展新能源，推进风光等可再生能源高比例发展，壮大绿氢经济，推进大规模储能示范应用，打造风光氢储产业集群。

　　7、海南

　　7月16日，海南省发改委印发《关于大力推进分布式光伏发电的实施意见（试行）》的通知，通知明确，“十四五”期间，海南本着“统筹规划、依法合规，因地制宜、业主自愿，政府引导、企业参与”的原则，鼓励有条件的市县政府出台补贴政策，鼓励银行等金融机构探索优惠措施，扶持分布式光伏发电加快发展。另据《海南日报》消息，南方电网海南电网公司近日发布海南“碳达峰、碳中和”工作方案，提出在能源侧、消费侧、电网侧实施共5个方面、20条重点举措，明确“十四五”时期，推动实现海南光伏、海上风电等新增装机520万千瓦，清洁能源装机占比由2020年的67%提升至80%以上，清洁能源发电量占比由2020年的50%提升至70%以上。

　　8、浙江

　　6月23日，浙江省发改委、浙江省能源局印发了《浙江省可再生能源发展“十四五”规划》的通知，明确了浙江省2021年至2025年可再生能源发展的重要任务及发展目标。《规划》显示，到2025年底，浙江省可再生能源装机超过5000万千瓦，装机占比达到36%以上。到“十四五”末，力争光伏装机达到2750万千瓦以上，新增装机在1200万千瓦以上；其中分布式光伏新增装机超过500万千瓦，集中式光伏新增装机超过700万千瓦。风电装机达到640万千瓦以上，新增装机在450万千瓦以上，主要为海上风电。

　　9、江苏

　　2021年1月，江苏省能源局发布《江苏省“十四五”可再生能源发展专项规划（征求意见稿）》，提出：要多元化推动太阳能利用。到2025年底，全省光伏发电装机达到2600万千瓦，其中分布式光伏装机达到1200万千瓦，集中式光伏电站装机达到1400万千瓦。2025年建成国家清洁可再生能源利用示范区。加快推动金沙江上游（藏川段）清洁能源外送通道建设。水电建成和在建装机容量突破1500万千瓦，加快发展光伏太阳能、装机容量突破1000万千瓦。

　　10、黑龙江

　　2021年3月15日，黑龙江省发布《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提出：优先发展新能源和可再生能源。以消纳为导向，结合省内外电力市场，提升可再生能源电力比重，构建多种能源形态灵活转换、智能协同的新能源和可再生能源供应体系，到2025年可再生能源装机达到3000万千瓦，占总装机比例50%以上。

　　11、江西

　　江西省“十四五”规划提到，到2025年力争光伏装机达到1100万千瓦以上，截至2020年底江西省光伏累计装机为776万千瓦，这就意味着新增装机为334万千瓦。

　　12、云南

　　云南省“十四五”规划提出，云南将规划建设31个新能源基地，装机规模为1090万千瓦，建设金沙江下游、澜沧江中下游、红河流域“风光水储一体化”基地以及“风光火储一体化”示范项目新能源装机共1500万千瓦。

　　13、贵州

　　“十四五”期间，贵州省制订了新增装机1000万千瓦的光伏发展目标。今2月份，贵州省能源局党组书记、局长丁雄军在接受采访时透露，贵州省将依托乌江、南盘江、北盘江、清水江四条流域大型水电站富余通道容量，建设装机规模达1000万千瓦级可再生能源基地（风电200万千瓦、光伏发电800万千瓦）。同时，充分利用贵州省火电厂富余通道容量，结合火电厂周边资源及用地等情况，宜风则风，宜光。

　　14、辽宁

　　《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中表示：到“十四五”末期，我省风电、光电总装机容量将由1400万千瓦增加到3000万千瓦以上。其中，风电新增装机容量1000万千瓦，总投资625亿元；光电新增装机容量600万千瓦，总投资305亿元。

　　15、新疆

　　《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，纲要指出：建设国家新能源基地。建成准东千万千瓦级新能源基地，推进建设哈密北千万千瓦级新能源基地和南疆环塔里木千万千瓦级清洁能源供应保障区，建设新能源平价上网项目示范区。推进风光水储一体化清洁能源发电示范工程，开展智能光伏、风电制氢试点。建成阜康120万千瓦抽水蓄能电站，推进哈密120万千瓦抽水蓄能电站、南疆四地州光伏侧储能等调峰设施建设，促进可再生能源规模稳定增长。

　　16、山西

　　山西省人民政府发布《关于印发山西省“十四五”新业态规划的通知》，通知明确：加快研发和推广高效洁净煤技术、煤炭深度转化技术等共性关键技术，推动可再生能源替代化石能源，推进清洁能源跨省消纳。大力发展风电、光伏等可再生能源，加快构建山西省绿色多元能源供给体系。开展“新能源＋储能”试点示范。优先发展新能源，利用存量常规电源，合理配置储能。结合电网调峰需求，组织实施一批不同类型的储能示范项目，开展“风电＋光伏＋储能”“分布式＋微网＋储能”“大电网＋储能”等发储用一体化的商业模式。

　　17、河北

　　河北省十四五规划出台，目标是到2025年，光伏发电装机量达到5400万千瓦，意味着新增装机3182万千瓦。

　　18、河南

　　河南省“十四五”规划，制订的风电、光伏新增装机目标合计为2000万千瓦，并支持分布式及光伏+。

　　19、广东

　　《广东省培育新能源战略性新兴产业集群行动计划（2021-2025年）》提出，到2025年，新能源发电装机规模约10250万千瓦（其中核电装机约1850万千瓦，气电装机约4200万千瓦，风电、光伏、生物质发电装机约4200万千瓦）。这意味着，按照广东省设定的“十四五”目标任务，到2025年，广东省风电、光伏、生物质发电装机新增量约为2598.6万千瓦。假设风电、光伏装机量各占一半的话，那么其光伏新增量应在1000万瓦以上。

　　20、甘肃

　　关于甘肃省“十四五”光伏装机目标，有两个行动纲领可以佐证预测，一个是酒泉市“十四五规划”，另一个是甘肃省“十四五”规划。甘肃省“十四五”规划，提出了新能源“培增”的发展目标。

　　《规划》表示，到2025年，全省风光电装机达到5000万千瓦以上，可再生能源装机占电源总装机比例接近65%，非化石能源占一次能源消费比重超过30%，外送电新能源占比达到30%以上。截至2020年底，甘肃省风电装机量1373万千瓦，光伏发电装机量966万千瓦。若按光伏、风电装机各半，则甘肃省“十四五”光伏装机可高估为1000万千瓦。

　　21、西藏

　　年初，西藏自治区印发了“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，文件指出：加快电源、电网、油气等基础设施建设，加快清洁能源规模化开发，形成以清洁能源为主、油气和其他新能源互补的综合能源体系，2025年建成国家清洁可再生能源利用示范区。加快推动金沙江上游（藏川段）清洁能源外送通道建设。水电建成和在建装机容量突破1500万千瓦，加快发展光伏太阳能、装机容量突破1000万千瓦。完善西藏电网骨干网架，加强与西南电网互联。科学开发光伏、地热、风电、光热等新能源，加快推进“光伏＋储能”研究和试点，大力推动“水风光互补”，推动清洁能源开发利用和电气化走在全国前列。

　　22、云南

　　关于光伏发展目标，云南省2021年两会政府工作报告和“十四五”规划都做出明确阐述。云南省两会报告提出，推进800万千瓦风电和300万千瓦光伏项目建设。

　　云南省“十四五”提出，云南将规划建设31个新能源基地，装机规模为1090万千瓦，建设金沙江下游、澜沧江中下游、红河流域“风光水储一体化”基地以及“风光火储一体化”示范项目新能源装机共1500万千瓦。

　　云南省新能源发展空间很大。云南省两会报告提出，培育氢能和储能产业，发展“风光水储”一体化，可再生能源装机达到9500万千瓦左右，完成发电量4050亿千瓦时。结合“十四五”规划提出风光装机达到2600万千瓦的目标，其光伏装机占一半，约为1300万千瓦的预期也相对合理。

　　王勃华表示，为如期完成碳中和目标，2021年-2025年我国光伏行业至少需完成3.5亿千瓦的装机目标。国家能源局新能源司副司长任育之也表示，从目前的发展情况看，“十四五”期间的新增光伏发电装机规模将远高于“十三五”期间。

　　新时代证券最新分析指出，基于国内“2030年碳达峰”、“2060年碳中和”的大背景下，“十四五”期间国内装机高速增长信号愈发明确。该机构预计，2021年国内装机达66GW，同比增长67.3％。