2021年，“十四五”开局之年，光伏产业步入大规模平价上网新征程，与此同时，光伏规模管理制度完成变革，变更为可再生能源电力消纳责任权重目标引导，并建立保障性并网、市场化并网等并网多元保障机制。

　　保障性并网是各省（区、市）完成年度非水电最低消纳责任权重所必需的新增并网项目，由电网企业实行保障性并网。保障性并网范围以外仍有意愿并网的项目，可通过自建、合建共享或购买服务等市场化方式落实并网条件后，由电网企业予以并网。2021年风、光保障性并网规模不低于90GW，2019、2020年存量平价风光项目、竞价光伏项目优先纳保，若仍有空间则须竞争性配置。

　　截至目前，发布2021年项目的有天津、广西、江西、贵州和青海五省区市，总规模达70GW，其中天津、广西、江西为保障性并网项目，贵州为开展前期工作项目（在配置一定比例储能、经济可行情况下可加快项目建设），而青海则为市场化并网项目。

　　

　　五大发电集团领衔

　　梳理五省区市的2021年项目业主情况，在项目规模上“一骑绝尘”的，毫无意外仍然是五大发电集团，特别是国家能源集团，仅青海省市场化项目规模即高达16.4GW，总规模达到18.85GW。

　　（项目总规模超过400MW的业主）

　　事实上，这也是双碳目标下央企的必然使命。国家“30·60”碳达峰、碳中和战略下，国家电投、国家能源集团、华电、大唐相继发布碳达峰时间，均早于国家目标，而实施路径则不谋而同：大力发展风、光新能源，提高清洁能源占比。

　　五大发电集团中，华能、华电、国家能源集团相继发布了“十四五”新能源装机目标，前两家分别为80GW、75GW，清洁能源占比敬陪末座的国家能源集团于年初计划“十四五”末可再生能源新增装机达到70-80GW，后据媒体报道将新能源目标大幅调高至120GW，这也充分解释了国家能源集团在2021年的光伏市场上狂飙的动因所在。

　　央企之外，卓阳能源集团、阳光新能源、晶科科技、特变电工、天合光能等民企仍活跃于2021年光伏电站市场开发。

　　分省来看，8月9日天津市发改委公示2021-2022年风电、光伏发电项目开发建设方案，共计36个项目入围名单，总规模5.3GW，其中光伏项目20个，项目容量4.32GW。其中国家能源集团、华电两大央企将6个项目3GW规模收入囊中。

　　值得重视的是，按照天津市发改委《2021-2022年风电、光伏发电项目开发建设和2021年保障性并网有关事项的通知》，单体容量超过50MW的项目，应承诺配套建设一定比例的储能设施或提供相应的调峰能力，光伏发电项目承诺储能配比不低于项目装机容量的10%，连续储能时长不低于1小时）。此次20个光伏项目中，14个项目配套建设储能，配比最高15%，储能设施须在发电项目并网后两年内建成投运。

　　广西发改委于7月底公示2021年度保障性并网陆上风电、集中式光伏发电项目竞争性配置评分结果，涉及光伏项目164个，装机容量18.76GW。在《关于申报2021年陆上风电、光伏发电项目》通知中明确，2021年广西保障性并网规模光伏4GW左右，按此容量倒推，则最终入围的将有42个项目，总规模4.1GW。

　　国家电投在广西项目中“一马当先”拿下10个项目，总规模1.13GW。此外，获得200MW以上项目的还包括晶科科技、广西玉柴机器集团、国家能源集团、阳光新能源、广西投资集团。

　　江西 “十四五”期间实施光伏项目分类分级规划管理，1MW以上项目须先纳入省级光伏发电规划项目，然后再逐步进入近期项目库，此后方可纳入年度消纳方案开工建设。江西2021年新增光伏发电项目优选工作分四批进行，首批项目于5月初官宣。

　　在江西2021年首批新增光伏项目中，集中式光伏项目33个，项目容量2.79GW；分布式光伏项目53个，项目容量243MW。大唐、阳光新能源以400MW+遥遥领先，华能、国家能源集团、晶科科技、国家电投紧随其后。

　　贵州省能源局分别于3月、4月下达两批光伏发电项目开展前期工作，首批7.64GW、第二批8.25GW。前期工作计划项目由能源局结合项目送出消纳能力、建设选址、项目单位投资能力等进行核实评估，在落实建设条件，配置一定比例储能、经济可行情况下要加快项目建设。华电以2.24GW项目领衔，国家电投、中国电建、中核集团、华能、大唐、卓阳能源集团项目规模均达1GW及以上。

　　青海省则是率先公布市场化并网项目的省份，20个项目42GW的电源规模令市场侧目。青海采取市场化并网方式建设的项目主要为源网荷储一体化和多能互补项目。国家能源集团操刀4个项目，电源规模16.4GW（其中1GW与天合共有），华电、大唐分别以5GW、4GW排名二、三位。青海省文件强调，对于1年内未实质性建设储能、可调节配套工程的项目，备案、核准文件废止。

　　存量项目并网时间延长？

　　除获得项目“通行证”外，并网时间或是压在光伏项目开发企业头上的另一座大山。

　　国家能源局在关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知答记者问环节指出，年内未能并网的存量项目，由各省级能源主管部门统筹，直接纳入后续年度保障性并网范围。这也意味着，存量项目的并网时间延长，特别是产业链价格高企当下，延后并网或可缓业主燃眉之急。

　　据中国光伏行业协会以新疆阿克苏100MW项目为例，若组件每瓦价格由1.8元降至1.4元，预计项目全投资税后收益率可提升至8%以上。而组件降价除依赖于技术提升外，原材料、辅料价格影响至关重要。如价格飙涨的的多晶硅，据业内测算33元/kg的硅料降价幅度可以带来0.1元/W的组件降价幅度。

　　不过，值得重视的是，地方政策有关项目的并网时间要求各有不同。

　　如天津要求2021年纳保项目原则上应在2021年12月31日前建成投产，未按期并网取消保障性并网资格。在纳入天津市2021~2022年开发建设方案的20个光伏项目中，将于今年底并网的项目有3个，总规模2.05GW，其余项目的并网时间分布于2022年8个，2023年和2024年各1个。

　　江西同样明确，2021年新增光伏项目并网时间原则上不晚于2021年12月31日，并网时间无延长。

　　广西则要求2019年及以前获得建设指标的光伏项目，2021年底前未全容量并网的，不再纳入保障性并网项目范围；2020年获得建设指标的光伏项目未在2022年底前全容量并网的，不再纳入保障性并网范围，否则均需满足市场化并网条件予以并网。简言之，项目并网时间延长两年。

　　由此，就具体并网时间要求，项目业主还须密切关注地方政策，北极星太阳能光伏网也将及时跟踪并整理分享，敬请关注。