继美国商务部接受部分企业的“20 1节关税延期”申请后，今日北京时间21：00，美国东部时间早上9:00，由美国国际贸易委员会组织的201节关税延期听证会将如期召开。

　　这样的听证会、此前双面组件豁免201关税的法庭辩论，类似的情节已多次上演。《全球光伏》带你一起来预测、推演一下今晚听证会可能发生的剧情。

　　1. 演员表

　　除了USITC、USTR等知名导演以及记者（摄像）外，本次听证会的演员将是美国太阳能行业与201节关税的利益相关者。

　　此前申请参加本次听证会的企业有：

　　美国本土品牌本土组件制造商 - Auxin Solar，

　　韩国品牌美国本土组件制造商 - Hanwha Q CELLS，LG Electronics USA，Mission Solar Energy（OCI子公司）

　　加拿大品牌美国本土组件制造商 - Heliene, Silfab Solar, Canadian Solar

　　美国本土品牌本土电池制造商 - Suniva

　　美国公用事业公司 - NextEra Energy

　　美国太阳能行业协会SEIA 及其成员 SOLV Energy，EDF Renewables Distributed Solutions, Borrego

　　美国清洁能源协会American Clean Power Association 及其成员 Clearway Energy Group，Invenergy Renewables

　　中国机电进出口商会及其成员LONGi Solar，Risen Energy，GCL

　　印尼、马来西亚、越南政府相关部门

　　2. 角色分析

　　在以上九个派别的演员中，将分别扮演正面和反面以及和事佬角色。如果不出预料，Auxin Solar、Suniva作为本次201节关税延期申请的发起单位，Hanwha Q CELLS、LG、Mission Solar作为本次申请的附议单位，将扮演延期申请的支持者角色。

　　上述派别中的加拿大品牌美国本土制造工厂，如Heliene、Silfab Solar、Canadian Solar，不出意外的将扮演和事佬的角色。

　　上述派别中的其它单位，以SEIA为首，将旗帜鲜明地站在反对关税延期的立场。

　　Auxin、Suniva此前被诟病最多的是他们的代表资格。在反方看来，Auxin Solar仅在加利福尼亚州圣何塞的年产能为 150 兆瓦的工厂生产组件，并且不生产电池，根本没有资格代表美国每年20GW的组件需求和美国约5GW的本土组件产能；而Suniva号称是美国本土电池生产企业，自2017年初以来，Suniva 一直没有在美国生产 CSPV 电池。

　　Hanwha Q CELLS，LG Electronics USA、Mission Solar，在反方看来，也没有资格代表美国太阳能行业。SEIA称韩华和LGE在201关税发布之初也是反对关税的，但自从在美国设立组件制造产能后就改变立场，支持关税。在反方看来，这些企业和当初的Solarworld一样，都是来捣乱的外企。

　　Heliene、Silfab Solar、Canadian Solar，这些都是加拿大品牌企业，不出意外，他们的诉求将是豁免自己，祸水东引。

　　3. 剧情推演

　　从过去几年各利益相关方的表现，我们推演一下上述派别将在听证会上的那些“老调重弹”。

　　3.1 Auxin、Suniva：

　　“关税延期可以给美国本土企业创造机会生产晶硅硅片、电池和组件，这是美国迫切需要的。目前中国控制了绝大多数硅片生产，美国晶硅组件生产商将无法跟上必要的技术和产品发展”。

　　Auxin此前的申请称，在美国太阳能组件产业所用的硅片尺寸中，七家美国生产商报告使用 M2 （156mm）尺寸电池的实际生产，六家报告使用 G1 （158.75mm）电池，五家报告使用 M6 （166mm）电池，没有美国生产商报告使用大于 M6的电池（182、210mm）进行实际生产（《全球光伏》昨日统计了☞☞22家美国光伏组件本土制造商产能）。

　　Auxin在本次听证会中必然会强调，如果不对中国的166、182、210电池实施关税，那美国本土企业将根本没有机会投资生产166、182和210电池所需的设备，也没有能力和中国硅片竞争。

　　3.2 Hanwha Q CELLS、LG、Mission Solar：

　　韩华、LG和Mission Solar将会支持关税延长并提高TRQ（关税豁免电池配额）。支持延长关税，将让他们的美国制造产品能够与东南亚、中国的进口产品相竞争；提高关税豁免电池配额（现在是2.5GW），可以让他们的美国工厂能从他们的韩国工厂进口免税电池，进一步提高他们产品相对于美国其它本土组件厂的竞争力。由于美国几乎没有本土电池生产能力，美国的其它组件厂只能从中国或东南亚进口电池，成本必然比这三家企业更高。

　　3.3 Heliene、Silfab、Canadian Solar

　　这三家加拿大企业将会在听证会上争辩，美国从加拿大进口的电池、组件数量是如此之少，没有也不会对美国本土制造构成伤害。因此他们将建议如果201节关税会延期，请将加拿大排除在外。

　　根据《全球光伏》对美国市场的跟踪，这三家企业正在加大在美国的产能投资，并可能以此为诱惑，作为将加拿大排除在201节关税外的交换条件。

　　3.4 NextEra、SEIA、ACPA

　　作为美国的清洁能源开发商，以及美国太阳能、清洁能源行业协会，他们希望看到美国光伏装机量的增长，希望看到更便宜的光伏产品，更多的光伏就业和投资。因此，这几家反方代表将在听证会上历数过去四年来实施201节关税对美国太阳能行业的装机成本、规模、就业带来的伤害，历数201节关税甚至是双反税实施以来，美国太阳能制造业并没有得到任何发展的事实。

　　另外，作为剧情的发展，这三家机构从过去几年的201节关税豁免抗争中可能得到教训，美国极右思想很可能会让201节关税继续，如何争取最大的权益？退而求其次，这三家机构将继续争取能让双面组件豁免如果被延期的201节关税。

　　不出意外的话，这三家机构退而求其次的理由将是：美国本土制造商的光伏组件基本上是供应户用屋顶发电，都是单面发电。而双面组件是用于地面光伏电站，该产品豁免201节关税不会对美国本土制造商造成危害。

　　3.5 中国、印尼、马来西亚、越南代表

　　参与本次听证会的中国、印尼、马来西亚、越南代表将一如既往地坚决反对201节关税延期。

　　中国进出口机电商会可能会表示：中国的光伏电池、组件已经几乎不对美国出口，中国本土的电池和组件不仅需要满足中国国内市场的需求，还要满足其它替代市场的需求，即便没有201节关税也没有余力出口美国，不会对美国市场造成伤害。

　　相反，这几家代表还会指出，美国需要进口来自亚洲地区生产的太阳能组件，以便降低美国的光伏装机成本；美国需要进口来自亚洲地区生产的太阳能电池，以便保障美国本土组件制造商的电池需求和组件产能。

　　4. 剧情将如何发展

　　推演毕竟不是导演，我们无法先知各方在今晚听证会上的表演。但不管是否延期，《全球光伏》了解到，提出关税延期的Auxin、Suniva以及几家韩国品牌企业，并没有要求让201节关税重来一遍，延期只是在原有关税的基础上延续，并不断降低。

　　根据《全球光伏》得到的信息，Suniva 建议的201节关税延期是 2022年17.8%，2023 年17.5%，17.2%，2024年和2025年为 17%；其它几个支持方的建议是：2022年17%，2023年16%，2024年15%，2025年14%。