受国家能源局委托，电力规划设计总院于4月24日在京组织召开全国煤电“三改联动”典型案例和技术推介会。会上，国家能源局副局长余兵表示，“三改联动”(节能降碳改造、灵活性改造、供热改造)具有很强的“正外部性”，煤电行业可借此实现健康可持续发展，还可带动可再生能源大规模开发和整个电力系统低碳转型，进而助力“双碳”目标如期实现。

　　我国以煤为主的资源禀赋，决定了煤电在相当长时期内仍将承担保障我国能源电力安全的重要作用。2021年，煤电以不足50%的装机占比，生产了全国60%的电量，承担了70%的顶峰任务。随着我国碳达峰、碳中和目标的提出，电力系统清洁低碳转型的步伐将进一步加快，煤电将逐步由提供电力电量的主体电源转变为电力电量并重的支撑性和调节性电源。

　　在当前形势下，煤电既是顶梁柱，又是压舱石。电力规划设计总院党委书记、院长杜忠明表示，4月20号刚刚召开的国务院常务会议指出，要立足我国国情，强化能源保供，发挥煤炭主体能源作用，充分释放先进产能，并推动煤电机组改造，提高能源使用效率。实施煤电“三改联动”是大势所趋，意义重大。

　　“十三五”期间，国家能源局全力推动煤电超低排放改造、节能改造和灵活性改造等工作，到2021年底，已累计实施节能改造近9亿千瓦，实现超低排放的机组超过10亿千瓦，实施灵活性改造超过1亿千瓦。

　　“在当前的技术条件和装机结构下，煤电则是最经济可行、安全可靠的灵活调节资源，在提升电力保供能力的同时促进可再生能源发展。”余兵说，2021年我国煤电度电煤耗大约为305克，尽管已经优于美国和德国、仅次于日本，且超临界和超超临界机组占比已经超过50%，但亚临界机组还有近4亿千瓦、各类小机组有近1.4亿千瓦，这部分机组的煤耗明显偏高，需要尽快实施节能降碳改造。同时，在大电厂覆盖范围内，还有一些20蒸吨甚至10蒸吨的燃煤小锅炉和运行年限长的小热电，应当抓紧实施替代。

　　去年以来，国家发改委、国家能源局联合印发《全国煤电机组改造升级实施方案》，提出“十四五”期间实施节能降碳改造3.5亿千瓦、灵活性改造2亿千瓦、供热改造5000万千瓦的目标，按此测算，可带动有效投资约1000亿元，节约煤炭消费5000万吨以上，提升新能源消纳能力5000万千瓦以上。

　　对于下一步工作重点，余兵透露，要抓住供电煤耗300克以上的机组特别是亚临界机组节能降碳改造，大型风电光伏基地配套煤电灵活性改造，“三北”地区和工业园区供热改造的“牛鼻子”，因地制宜、因厂施策、一机一策。