欧盟时间6月22日，欧洲以450 票赞成、115票反对和 55票弃权通过了关于建立碳边界调整机制（CBAM）草案的修正案。

　　CBAM草案从去年7月提出至今，经历了多轮的修正，客观体现了去年至今能源供给紧缺、俄乌战争形势在欧洲引起的变化、争论与调整。但不管是此前欧盟加快可再生能源目标计划，还是提出2035年停售燃油车要求，以及此次碳边界调节税修正案通过，同时表决通过的欧盟碳市场2030年减排目标从61%提高至63%，都反映了欧盟尽管步履艰难但坚定向前的气候雄心。

　　1、新规则内容

　　该提案原定于6月8日进行投票，但因各方面原因被取消，此次投票通过的提案是在6月8日版本上继续修正稿。此次通过的修正案与拟于6月8日投票的较为激进版本相比，条款内容略显温和，主要是过渡期和免费配额退出时间均延期2年。

　　但与欧委会和欧盟理事会的草案（以下简称“原草案”）内容相比，此次修正案的步伐算是进多退少，反映了欧盟内部进一步扩大碳关税覆盖范围，以实现有效防止碳泄漏和增强本土企业竞争力的愿望。

　　增强部分：

　　（一）扩大CBAM纳入行业的范围。相对原有钢铁、铝、水泥、化肥及电力的五个行业，新增纳入行业包括有机化学品、塑料、氢和氨。

　　（二）纳入电力产生的间接排放。与欧委会草案仅核算直接排放不同，新的规则纳入制造商使用的外购电力产生的间接排放,以更好地反映工业生产中的二氧化碳整体排放。

　　（三）加快EU-ETS免费配额退出。为CBAM的公平性，要求欧盟排放交易体系（EU-ETS）中的免费配额逐步退出。最终于2035年实现完全有偿配额。而新规则免费配额比例分别为93%、50%、25%，并于2032年降为0，比原草案早3年退出。

　　（四）明确CBAM收入用途。在欧盟层面设立集中的CBAM主管机构，CBAM收入将用于欧盟预算，欧盟将利用CBAM收入支持最不发达国家实现制造业脱碳，以支持实现欧盟的气候目标和国际承诺。

　　（五）明确违法规则的惩罚力度。在CBAM实施年份，在每年5月31日之前，未向CBAM当局提交与上一年度进口货物中对应排放的若干CBAM证书或提交虚假信息的，罚款力度应为上一年度CBAM证书平均价格的三倍，同时仍需向CBAM当局交出未结数量的CBAM证书。

　　2.放松部分：

　　新规则将CBAM正式实施时间延期到2027年（延后一年）。

　　欧委会草案、6月8日拟投票方案与新规则具体内容对照如下表：

　　欧盟碳边界调整机制在欧洲议会正式投票通过，不仅象征碳关税在欧盟内部共识的进一步达成，也再一次巩固了欧盟的气候雄心！

　　当然，当前国内外环境的多变性预示着CBAM的进程仍有变数，其规则也将持续变化。就碳关税这一机制本身而言，欧盟碳关税是起点，但不会是终点，以美国、加拿大为首的发达国家对于设立自身碳关税机制的动作越来越频繁。

　　对我国企业而言，短期来看，可以利用机制不完善或者过渡期等阶段性特点来延缓或降低碳关税付费，但从长期来看，唯有通过加快用能结构低碳化转型和提高碳管理能力，才是应对国际间碳关税机制发展的根本举措。通过加大可再生能源利用、参与绿电交易、实施技术减排等方式，降低碳排放量，并建立内部碳价风险应对机制，评估碳价成本上涨对整体经营成本的影响，提前做好产品结构优化调整。