1月8日，国家能源局发布《关于组织开展“充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇”申报工作的通知》，推动县城和乡镇充电基础设施发展，并鼓励条件适宜地区结合充电设施建设分布式光伏、分散式风电等，形成绿色充电一体化系统。

　　随着新能源汽车的大规模发展，打造柔性的充电基础设施需求与日俱增。同时，随着风电光伏发电的普及，将新能源电力与充电设施建设相结合、推动新能源汽车使用新能源电成为充电市场重要的发展方向。

　　此前不久，国家发改委等四部门联合发布《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》，加大力度开展车网互动试点示范，提出力争试点示范的城市2025年全年充电电量60%以上集中在低谷时段、私人充电桩充电电量80%以上集中在低谷时段，打造具有双向灵活性调节能力的智能有序充电网络。鉴于我国庞大新能源汽车保有量和发展空间，智能有序的绿色充电基础设施或将成为新能源领域新的投资建设风口。

　　作为新能源汽车的重要补能设施，充电桩已成为新基建和智能电网建设的重要方向

　　新能源车产的快速增长，催生了充电桩市场的巨大需求。我国也提出要建设适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系。2020年，我国将充电桩基础设施建设纳入“新基建”七大领域之一，加快推进充电桩市场发展。

　　当前，我国充电桩市场仍面临整体规模不足，局域分布不均的情况。数据显示，广东、上海、北京、江苏等地区充电桩保有量合计占全国总数的50%以上，保有量前十省份占比高达70%以上。因此，想要加强新能源汽车在全国范围内的推广进程，必须加强相对落后区域的充电基础设施建设进度。

　　2022年，为进一步支撑新能源汽车产业发展，突破充电基础设施发展瓶颈，推动构建新型电力系统。国家发改委、国家能源局、工信部、财政部等部门联合出台《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》，提出要加快推进居住社区充电设施建设安装，加快补齐县城、乡镇充电基础设施建设短板，加快实现电动汽车充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。

　　同时，为解决大规模新能源汽车集中充电对电网的冲击问题，《意见》提出要推进车网互动技术创新与试点示范，加快开展智能有序充电示范小区建设、开展“光储充放”一体化试点应用。至此，充电桩已成为新基建和新型电力系统建设的重要组成部分。

　　新能源汽车市场渗透率将持续提升，充电基础设施需求空间广阔

　　“双碳”目标提出后，我国新能源汽车产业进入快速增长期，新能源汽车市场渗透率不断提升，也激发了新能源汽车的充电补能需求，充电基础设施建设需求激增。

　　根据中汽协数据，2023年我国新能源汽车产销分别完成958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%，市场占有率达到31.6%。根据公安部数据，截至2023年底，全国新能源汽车保有量达2041万辆，占汽车总量的6.07%；其中纯电动汽车保有量1552万辆，占新能源汽车保有量的76.04%。

　　按合理车桩比计算，我国充电桩市场仍存在缺口。中国充电联盟公布数据显示，2023 年1-12月，充电基础设施增量为338.6万台，新能源汽车销量949.5万辆，车桩增量比为 2.8:1。从总量看，截至2023 年12月，全国充电基础设施累计数量为859.6万台，同比增加65%。其中，公共充电桩约272.6万台，整体车桩比约为2.37，公共充电领域车桩比仍较为紧张。

图表来源：新京报零碳研究院

　　从未来增长空间看，根据最新发布的《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》中提出的目标，到2027年新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%。

　　按45%渗透率计算，每年我国新能源汽车增量将达到1500万辆左右，这将带动新增充电基础设施需求达到500万台/年；长期来看，如按替代50%燃油汽车的比例计算，未来新能源汽车/电动汽车市场增量将在1.5亿辆左右。按车桩比3:1计算，我国充电桩增量需求将有5000万台。

　　发展光储充放一体化充电站，构建绿色智能充电网络迫在眉睫

　　随着新能源汽车的大规模普及，新能源汽车在用电及充电领域面临的问题受到市场关注。首先是，在我国仍以煤电为发电主力的情况下，新能源汽车的低排放的绿色属性受到质疑；其次，大规模新能源汽车集中充电对电网稳定造成威胁，且与居民电容形成竞争，不利于新能源汽车的长远发展。

　　在此背景下，我国加快充电桩相关技术、模式与机制创新，不断提高充电桩的保障能力。近期，国家发改委和国家能源局出台的相关政策旨在解决当下充电桩面临的挑战，推动充电桩与新能源电力协同发展，打造智能有序充电网络。

　　其中，“光储充放”一体化电站，即“光伏+储能+汽车充放电”模式，成为当前充电基础设施市场上的热门方向。“光储充放”一体化通过光伏发电和储能技术，自由调节和调度电力需求，既能够提升电力系统的安全性与稳定性，也可以为新能源汽车车主提供新的盈利方式，促进绿色能源发电参与市场，被认为是解决新能源汽车补能和充电桩长期稳定发展的一种理想方案。

　　首先，将光伏和风电等绿色电力与充电桩结合可以摆脱新能源汽车使用煤电尴尬局面，推动新能源汽车使用新能源电，真正实现绿色低碳出行。同时，也可以创造新的光伏风电应用场景，推动化解国内光伏产能。其次，发展有序充电和车网互动技术，可以充分发挥新能源汽车电池的储能作用，将动力电池作为移动储能参与电网运行的灵活性资源，实现电动汽车与电网间的能量流、信息流双向互动，助力构建新型电力系统并提升我国电力灵活性资源的配置效率。

　　由此可见，随着新能源汽车大规模普及、光伏风电和储能电池成本降低，以及我国电力市场机制不断完善，以光储充放一体化充电站为代表的新型充电基础设施有望成为新能源领域新的投资风口。