欧盟已就一项禁止强 迫劳动产品进入欧盟市场的法规达成临时协议。欧洲部分光伏行业已为此呼吁了一段时间。

　　3月5日清晨，欧洲议会和欧盟理事会的谈判代表就该法规提案达成了临时协议。

　　根据该提案，国家当局(如果涉及第三国，则由欧盟委员会)将对涉嫌强迫劳动的公司供应链进行调查。一旦发现有强迫劳动的情况，当局可以要求将相关商品从欧盟市场和在线市场上撤下，并在边境予以没收。

　　不服从调查的公司将被处以罚款，尽管理事会的声明没有解释计划如何执行这些罚款，而证明消除了强迫劳动的证据将允许违规产品重返市场。

　　该条例还将建立一个"强迫劳动单一门户网站"，这是一个包括数据库、指南和禁令信息的数字平台，以帮助执行新规。

　　去年10月，欧盟内部市场和国际贸易委员会通过了强迫劳动禁令，目前正等待议会的讨论和批准。

　　现在，这项立法将等待议会和理事会开最后的"绿灯"，然后在《官方公报》上公布，并于次日成为法律。

　　该提案的联合报告员、欧盟议会成员Samira Rafaela表示："这项法律在人权领域具有开创性意义。它将防止强迫劳动产品进入我们的市场。它还多次提到了补救措施，这是在实现公平贸易和清理供应链的同时，在优先考虑人权方面向前迈出的一步。"

　　高风险地区，最易适于光伏行业

　　在临时协议中，议会表示"委员会将起草一份清单，列出存在国家强迫劳动现象的特定地理区域的特定经济部门。这将成为评估是否有必要展开调查的标准。"

　　"委员会还可以确定进口商和出口商必须向欧盟海关提交额外详细信息的产品或产品组，例如这些产品的制造商和供应商的信息。”

　　这部分立法最易适用于太阳能光伏行业。据称，该行业在供应链的上游部分存在所谓强迫劳动现象。

　　这些"额外详细信息"的性质并未得到澄清，但在10月份关于强迫劳动禁令的最初提案中，报告员描述了对来自高风险地区的进口商的"举证责任倒置"，即他们必须证明自己遵守了相关规定，而不是由欧洲进行调查。

　　在上个月的三方讨论中，欧洲太阳能制造委员会(ESMC)、欧洲议会代表和中国维吾尔族代表团体呼吁"举证责任倒置"，称这是消除欧洲太阳能供应链中强 迫劳动现象的唯一可行方法。迄今为止，能见度缺乏或无法进入工厂限制了太阳能公司开展尽职调查的能力。

　　提案中有一行规定"对欧盟具有战略意义或至关重要的商品可能会被扣留，直到公司从其供应链中消除强迫劳动。"但这是指哪些商品，以及是否包括太阳能光伏组件，并未得到澄清。

　　昨天，PV Tech报道称，欧盟委员会于2022年发起的欧洲太阳能光伏行业联盟(ESIA)发布了一份尽职调查指南，建议欧洲太阳能行业"脱离"据称存在强迫劳动的地区。

　　上周，以德国自由民主党为首的欧盟成员国否决了一项拟议的指令提案，该提案旨在要求企业对其供应链中的强迫劳动行为和环境破坏情况进行审计。