3月5日，欧洲太阳能制造委员会(ESMC)秘书长Johan Lindahl告诉PV Tech Premium，欧盟"不能在(太阳能制造)行业消失时袖手旁观"，这已成为"普遍共识"。

　　3月4日，欧盟交通、电信和能源理事会(TTE)同意寻求支持欧洲太阳能制造业的方法。欧盟能源专员Kadri Simson称，欧洲太阳能制造业正面临着"非常脆弱的局面"。

　　ESMC和SolarPower Europe在TTE理事会的午餐会上会见了欧盟各国的能源部长、专员和议员。

　　近几个月来，欧洲太阳能行业出现了一系列退出事件，其中最引人注目的是瑞士太阳能制造商Meyer Burger于1月份宣布关闭其在德国的制造厂。太阳能硅锭生产商NorSun和多晶硅生产商REC Group也分别宣布暂停运营和停产。

　　这种制造外流背后的主要驱动力来自中国"低价"进口产品对欧洲制造商造成的价格压力，以及连贯的立法支持的缺失。

　　ESMC在PV Tech Premium看到的一份文件中表示，在TTE理事会之后，Lindahl呼吁欧盟委员会采取措施，允许这一行业继续处于"生存模式"，直至《净零工业法》(NZIA)生效，这一法案将在2026年“落地可行”。

　　资本支出(CAPEX)运营支出(OPEX)

　　Simson在理事会会议结束后发表的声明中称，"我将致力于太阳能承诺，成员国和利益相关方承诺采取具体行动，支持我们在欧洲的生产。"理事会午餐会上的发言详情或"承诺"的形式尚未得到证实，但Lindahl表示，需要直接财政支持来帮助新的以及现有的制造商。

　　"我们(ESMC)建议，除了目前允许向净零排放行业提供的CAPEX(资本支出)支持之外，欧盟委员会应允许成员国提供OPEX(运营支出)支持。荷兰、西班牙和德国最近发布的公告都试图为新的太阳能和储能产能提供CAPEX资金，但欧盟也将受益于对现有生产商的支持。”

　　Lindahl表示，这一行业将受益于为期两年的紧急运营支出(OPEX)资金，"用于弥补缺口，直至NZIA到位并生效。"

　　他继续说道："我们计算过，如果欧洲制造商生产的组件以市价出售，那么运营支出支持这种形式可以弥补目前不可持续的组件低价与欧洲制造商生产成本之间的差额。”

　　ESMC此前曾指控中国组件生产商在欧洲进行'价格倾销'，以'缺乏竞争力的低价'出售组件，有时甚至低于生产成本。此外，供过于求的问题一直存在。据估计，欧洲仓库和库存中约有80GW进口太阳能组件，而欧盟2023年的太阳能光伏装机容量约为57GW，远低于过剩的库存量。

　　在向欧盟委员会提交的紧急支持提案中，ESMC建议欧盟委员会支持现有生产商以约40%的产能运营，并称这是维持经济运营的最低门槛。这相当于2024/25年2.4GW的欧洲光伏组件年产能，而从2023年起，欧洲制造的组件的年产能将达到0.8GW。

　　Lindahl表示："我们预计，需要8-8.5亿欧元来弥补制造成本与市场价格之间的差额。我们并不是要求欧盟或成员国覆盖所有组件制造商的全部产能，而只是让这一行业的利用率保持在40%左右。”

　　他说，ESMC已经"与所有大型欧洲制造商进行了核实，他们对此表示支持。"

　　现在花钱是为了以后省钱

　　ESMC表示，向现有制造商提供OPEX支持占10亿欧元承诺中的大头，但从长远来看，这么做可以节省资金。

　　如果现在让这一行业停产，一旦NZIA生效，再让行业恢复生产的话，就需要CAPEX用于建立新的生产基地、设施和劳动力。

　　ESMC表示，根据其自己的计算，将欧洲约6GW的装机容量维持在40%的水平将节省约3亿欧元的新棕地项目费用。在目前的市场条件下，购买1GW的欧盟组件将使欧盟与中国的贸易逆差减少约1亿欧元。这些资金将留在欧盟内部，维持欧盟的经济和绿色就业。

　　太阳能承诺可能“不够”

　　法国太阳能制造初创企业Carbon在给PV Tech Premium的评论中表示："欧洲净零排放产业需要迅速、具体的行动。向成员国开放自愿措施领域是必要的第一步，但这还不够。

　　《净零工业法》和其他欧洲法规的达成将有助于建立一个公平竞争的环境，促进欧洲光伏产业的发展，但欧盟必须采取更快、更有力的行动，振兴欧洲太阳能制造业。”

　　Carbon此前曾宣布了融资消息并表示，计划在法国Fos-sur-mer建设一个5GW/3.5GW的TOPCon太阳能电池和组件厂。去年，Carbon向本刊介绍了其将规模化生产与欧洲研发联系起来的计划。Carbon是ESMC的成员。

　　Carbon尚未实现其太阳能制造计划，目前尚不清楚欧盟可能会采取哪些"更快、更难"的举措。Lindahl告诉PV Tech Premium，如果没有有效的财政支持，整条价值链可能都会受到威胁。

　　"如果没有更多的欧洲组件制造商，那么玻璃制造商、硅片制造商和其他组件生产商在欧洲将没有客户。他们无法向中国销售，因此这些公司也将面临破产或完全转移到美国或其他地区的巨大风险。"

　　上个月，PV Tech的研究主管Finlay Colville发表了一篇文章，推测欧洲光伏产业仍然可以参与全球舞台。他表示，欧洲的太阳能设备制造商和研究机构可以在一些全球市场中发挥重要作用。

　　同为行业组织的SolarPower Europe也派代表出席了TTE理事会，该组织在Simson宣布这一消息后采取了不同的语气。其成员涵盖的行业和地域范围比ESMC更广，包括许多头部中国光伏制造商。

　　首席执行官Walburga Hemetsberger在一份公开声明中表示："除了应急措施外，我们还敦促部长们根据修订后的国家援助规则以及恢复与复原融资机制，优化利用现有的融资支持措施。为了充分利用单一市场，我们进一步解释了我们的建议，也就是在欧盟范围内设立一个专门针对太阳能制造业的融资工具。”

　　"在讨论了解决方案之后，我们还谨慎地强调了不应被视为解决方案的贸易保护措施。欧洲需要一个强有力的行业战略，并辅之以明确的环境、社会和治理市场准入标准。历史表明，贸易保护措施是一种双输的方案，既不能支持制造商，也不能支持项目部署。”