当地时间11月11日,《联合国气候变化框架公约》(简称《公约》)第二十九次缔约方大会(COP29)召开首日,被视为大会关键优先事项之一的《巴黎协定》第六条全球碳市场机制取得重大进展。这对许多人期待的全球碳市场来说是个关键性时刻。
在《巴黎协定》的第六条为全球建立碳市场提供的框架基础上,当日,各缔约方就《巴黎协定》第六条第四款机制(6.4条)下的碳信用标准及其动态更新机制达成共识。
简单来说,此次形成的碳市场新规则,是通过提供“碳信用额度”来奖励减少排放的国家(一个配额等于一吨二氧化碳或等量温室气体的排放)。
该项新规则一旦全球碳市场启动运行,它将允许各个国家——尤其是碳排放较多的国家可以通过从碳减排量超过其承诺的国家购买碳信用额度来抵消排放。
也就是说,如果某个国家生产了足够多的清洁能源,那么多出来的“碳信用额度”将可以用来卖给脱碳压力大的国家。
对发展中国家带来投资机会
由于太阳能是目前最便宜的清洁能源,那么一些地理环境优越或者太阳能生产成本低的国家而言,大规模装太阳能不仅可以减少碳排放,还能将多余的“碳信用额度”卖给其他国家,有望成为一门性价比极高的生意。
为此,不少分析认为,这将为发展中国家带来更多吸引国际投资的机会,促进可持续发展,同时鼓励更多企业和金融机构参与碳市场。
COP29主席团首席谈判代表亚尔钦·拉菲耶夫(Yalchin Rafiyev)在12日举行的媒体发布会上表示,这是完成第六条谈判的关键一步。它将是一个改变规则的工具,能将资源引向发展中国家,并帮助我们在实施气候计划时每年节省约2500亿美元。
此外,与会各方还希望敲定一项气候融资协议。据新加坡《联合早报》报道,《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔在致辞时称:“我们应该摒弃‘气候融资如同慈善’的想法。设立雄心勃勃的新气候融资目标,符合每个国家的自身利益,包括最大、最富有的国家。”
美国的不确定性因素
不过,该项新规则能否顺利在全球实施仍存在一些不确定性。
其中,随着特朗普回归白宫,美国是否将二度退出《巴黎协定》也引发舆论的广泛关注。许多与会代表担心,美国若退出则可能会导致一些国家背弃过去的气候承诺。
据SOLARZOOM了解,就在COP29大会召开之前,《纽约时报》就曾报道称特朗普的气候和环境过渡团队正在考虑将美国环保署总部迁出华盛顿,并进行重大改革。报道援引六名消息人士称,该过渡团队已准备了一系列关于气候和能源的行政命令和公告,其中包括再次让美国退出《巴黎协定》。
不过,美国太阳能行业协会(SEIA)今年首次参与了COP29峰会,或释放了一些积极信号。
根据SEIA在11月11日官网发布的动态,该机构今年首次出席了COP29峰会,并表示美国是世界第二大太阳能市场,将在实现 COP28 将可再生能源容量增加两倍的目标中发挥关键作用。
SEIA表示,随着《通胀削减法案》(IRA)的实施, 美国太阳能组件产量增长了2倍,大约 70-80% 的 IRA 投资流向了保守派选区,太阳能得到了两党的广泛支持。
SEIA进一步表示,当选总统唐纳德·特朗普有机会在海外推广美国的领导地位,并在COP期间展示国内制造业的增长。新政府将发挥重要作用,确保美国能够满足其不断增长的能源需求,同时扩大我们在国际上的市场份额。
另外,拜登政府的气候问题最高外交官员波德斯塔也表示:“即便特朗普政府暂停联合国层面的气候行动,美国国内遏制气候变化的努力也将持续进行。”