11月20日，工业和信息化部正式发布了《光伏制造行业规范条件（2024年本）》（下称《规范条件》）和《光伏制造行业规范公告管理办法（2024年本）》（下称《管理办法》），以进一步加强光伏行业规范管理，推动产业加快转型升级和结构调整，推动我国光伏产业高质量发展。

　　2024年，光伏行业虽新增装机仍保持较高增速，却也踏入了新一轮行业震荡周期，当前，行业正面临着产业阶段性供需失衡、主材环节价格下探、企业经营压力增大等情况。

　　金辰股份CEO祁海珅告诉《华夏时报》记者，文件的出台有利于光伏行业由过往的粗放式、规模化的发展模式，朝着高质、高效及集约方向发展，助力头部企业进一步拓展优势，同时能加速落后产能的淘汰进程，推动其转型升级。

　　正泰新能相关负责人接受记者采访时表示，新版《规范条件》在技术指标、产能利用和生产能耗等方面提出了明确要求，这将有效引导行业的转型升级和健康发展。

　　提升光伏企业准入门槛

　　据了解，旧版《规范条件》自2013年发布以来，相关部门依据产业发展的实际状况以及市场需求的动态变化，相继在2015年、2018年、2021年进行了相应修订。此次最新版的《规范条件》和《管理办法》已于2024年11月15日起施行。与此同时，2021年3月15日印发的《光伏制造行业规范条件（2021年本）》和《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》宣告失效。

　　有业内人士向记者透露：“新《规范条件》提高了部分技术指标要求，提升了行业准入门槛。同时，新《规范条件》还强调了质量管理、知识产权保护和绿色生产的重要性，这都是保障行业高质量发展的重要基石。”

　　在生产布局与项目设立方面，《规范条件》明确了三项要求，其中特别指出，对于在保护区以及禁止建设工业企业等区域内的尚未建设的光伏制造项目，现有企业应按照法律法规要求拆除关闭，或严格控制规模、逐步迁出。生态保护红线内零星分布的已有光伏设施，严禁扩大现有规模与范围，项目到期后由建设单位负责做好生态修复。

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉记者，在光伏发展过程中，要注意环境保护，以前也有这方面规定，但此次更加全面和规范。

　　《规范条件》中强调，引导地方依据资源禀赋和产业基础合理布局光伏制造项目，鼓励集约化、集群化发展。引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为30%。

　　通过与2021年版规范条件对比，记者发现，此前规定是“新建和改扩建多晶硅制造项目，最低资本金比例为30%，其他新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%。”

　　“虽然只提高了10个百分点，但对于投资体量较大的光伏项目，实际上是提高了初始资金或者自有资金的门槛。”中国能源研究会可再生能源专业委员会副秘书长王卫权说。

　　祁海珅也持有相同观点，他表示：“设定30%的资本金比例，能够对光伏行业起到规范发展的作用，使企业有条件地进入该领域，这对头部企业实现高质量发展大有裨益，可有效规避恶性竞争，防止劣币驱逐良币现象发生。”

　　技术指标要求更高

　　工艺技术方面，《规范条件》针对现有的光伏制造企业及其项目产品给出了全方位且详尽的要求，具体涵盖多晶硅、硅片中的少子寿命、碳与氧含量，还有电池和组件的光电转换效率以及逆变器加权效率等方面，并且提高了部分技术指标要求。

　　例如，除异质结电池N型单晶硅片之外，规定P型单晶硅片少子寿命不低于80μs，N型单晶硅片少子寿命不低于800μs，碳、氧含量分别小于1ppma和12ppma；多晶硅电池、P型单晶硅电池和N型单晶硅电池（双面电池按正面效率计算）的平均光电转换效率分别不低于21.4%、23.2%和25%等等。

　　正泰新能相关负责人告诉记者，现在市场普遍以N型电池技术为主，钙钛矿电池很可能会成为下一代的电池技术，部分企业已经开始相关研究。新版《规范条件》加入了关于N型电池、钙钛矿技术的要求，这将更好地指引光伏行业不同技术路线的发展。此外，《规范条件》对于技术路线的光电转换效率也做了较高的要求，这将有助于减少低效产能的新建和扩产，从而降低市场的无序竞争。

　　林伯强向记者表示：“这旨在规范和促进行业的高质量发展，现在中国光伏行业出口排名全球第一，需要在技术质量上不断提升。”

　　值得一提的是，《规范条件》对新建和改扩建企业及项目产品设定了比现有企业及产品更高的标准。业内专家称，新建项目P型和N型电池、组件平均效率值综合考虑了行业先进水平以及政策发布实施后行业可以达到的指标水平。

　　提升智能和绿色制造水平

　　需要提及的是，新版《规范条件》进一步对绿色制造内容予以强调并加以丰富，引导产业持续提升绿色发展水平。其中，围绕资源综合利用及能耗方面，《规范条件》作出了针对性的调整，尤其是在光伏制造项目生产电耗和水耗方面。

　　正泰新能相关负责人告诉记者，与2021年版相比，新版规范在能耗方面的要求大幅提高，特别是晶硅组件的平均综合电耗要求低于2.5万千瓦时/MWP，这一标准只有在先进产线和能耗控制良好的企业中才能实现。相比电耗，水耗的要求更为严格，达标难度更大。新版规范对能耗的要求，不仅提高了现有产能的标准，促使行业在生产制造环节节约能源和资源，同时也为低效率、高能耗的产能有序退出市场提供了引导。

　　此外，《规范条件》鼓励企业将自动化、信息化、智能化及绿色化等贯穿于设计、生产、管理、检测和服务的各个环节，积极开展智能制造，提升本质安全水平，降低运营成本，缩短产品生产周期，提高生产效率，降低产品不良品率，提高能源利用率。此外，还鼓励企业参与光伏行业绿色低碳相关标准制修订工作。参照光伏行业绿色制造相关标准要求，开展绿色产品认证、绿色工厂、绿色供应链评价等工作。

　　某硅料头部企业相关负责人对《华夏时报》记者表示，在光伏产业快速发展的过程中，持续修订行业的最低标准以及先进规范标准，既及时又极为必要。从绿色规范执照的要求来看，行业在这方面也需要不断提升标准。国家双碳目标不仅仅是对能源企业的约束，实际上也约束着各行各业生产制造端，绿色制造已经成为必然要求。