近日，美国几个政府部门联合提议，豁免购买美国制造的太阳能组件用于政府部署的要求。

　　美能源部(DOE)、环境保护署(EPA)、住房和城市发展部(HUD)和农业部 (DOA)已提议为《Build America, Buy

　　America 》(BABA)法案进行临时豁免，该法案自2021年实施以来，对政府采购中国成分产品的偏好。

　　根据美国政府“美国制造”网站的一份清单显示，对豁免权的市场研究得出结论，“符合BABA标准的组件短期内不太可能从本土制造商获得足够的供应量，以供联邦财政援助项目使用。”

　　美农业部的一份声明预测，至少在2025年12月之前，符合BABA 的产品供应不足。豁免将持续到2025 年12月31号。

　　Q CELLS 位于佐治亚州的1.7GW 组件组装厂的工人。图片：QCELLS。

　　DOA表示，该豁免将使美国国内组件行业有时间“通过市场力量的运作”实现增长，同时仍能满足当前的太阳能需求。

　　豁免提案称，符合BABA标准的本土组件存在“公认的”采购问题，并补充说，采购的“行政负担”可能“减少太阳能项目的使用，或者在极端情况下，阻碍整体参与”。

　　BABA法案要求太阳能组件在美国制造，并且其组件总成本的55%在美国开采、生产或制造。豁免将取消指定期间的这些要求。

　　美国能源部表示，它已经评估了太阳能电池和金属边框在美国的潜在供应情况，它表示这两者都将对满足BABA 需求构成障碍。美国能源部表示，太阳能电池约占组件成本的67%，而美国的组件组装厂严重依赖进口晶体硅电池。

　　该部表示：“在2025年12月或更晚，美国制造商不太可能提供足够数量的电池，这将使产品无法满足国内成份要求。”

　　美国太阳能能源行业协会(SEIA)表示，美国将在2024年第三季度开始生产第一批晶体硅太阳能电池。这对行业来说是一个重要的时刻，但美国整体市场仍依赖进口。

　　美国能源部还表示，“几年内，中国以外的任何地方都不太可能大量供应”用于组件的金属边框。

　　太阳能制造商美国联盟(Solar Energy Manufacturers forAmerica，简称SEMA)的负责人迈克·卡尔(MikeCarr)表示，这些豁免必须避免将“美国纳税人的钱”用于向美国供应太阳能产品的中国制造商。卡尔曾是能源部(DOE)的一名职员。

　　“虽然我们赞赏政府在支持快速能源部署方面所做的努力，但美国太阳能制造商在未来三年内将有足够的产能来支持这些项目。至少，政府在最终批准这些豁免之前必须实施外国实体关注(FEOC)限制，以防止中国公司在美国组装太阳能组件并通过政府采购获得美国纳税人的钱。”

　　快速增长的太阳能装机和新兴制造业之间的权衡是美国太阳能行业的常见模式。特别是，人们已经开始努力阻止中国太阳能制造商(占全球生产行业85% 以上)获得美国联邦制造业补贴。

　　上个月，众议院通过了一项两党提案，旨在修改《国内税收法》第45X节的先进制造业税收抵免。提出这项提案的议员之一约翰·穆伦纳尔(John Moolenaar)称，他试图限制与中国相关公司获得这一优惠的资格，这一优惠被誉为美国太阳能制造业扩张的关键推动因素之一。