6月10日，在2025SNEC国际光伏与储能大会上，中国能源研究会可再生能源专委会特邀专家梁志鹏表示，“十五五”时期，我国将如期实现碳达峰目标，加快建立能耗双控向碳排放双控转变的新机制。从2026年起，将不再将单位GDP能耗作为国民经济发展约束性指标，而是转为将单位GDP碳排放作为约束性指标。随着碳排放双控政策体系和制度的全面建立，能源绿色低碳发展的政策环境和市场环境将会更加完善。梁志鹏指出，过去的20年，光伏发电和风电完成了技术培育和产业化发展，进而规模化开发利用的阶段性任务。现在光伏发电和风电的发电成本已经低于燃煤发电，成为新增电力供应能力的主力电源。他认为，光伏发电资源分布广、潜力大、应用场景多，在取得绝对的成本优势的新阶段，不论光伏发电在参与电力交易竞争、制造产业竞争激烈等方面面临多大的困难和挑战，都将凭借自身的成本优势而获得更广泛的竞争力。