一份最新报告显示，若使用欧盟自产电池生产光伏组件，其成本比在中国生产同类组件高出约0.103欧元（0.12美元）/瓦。

　　这份由SolarPower Europe与弗劳恩霍夫太阳能系统研究所（ISE）联合发布的《将光伏组件制造回迁欧洲》报告指出，成本差距主要来自设备、材料、劳动力、厂房和设施的费用较高。

　　因此，使用欧盟自产电池的大型光伏电站系统成本约为0.608欧元/瓦，而相应的中国产品为0.50欧元/瓦，意味着欧洲组件的度电成本（LCOE）高出14.5%。这一比例在《净零产业法案》（NZIA）规定的可再生能源拍卖非价格因素15%成本溢价上限内。

　　报告称，通过合理的政策组合，包括将资本性支出和运营支出纳入产出导向型支持机制，欧洲与中国组件的成本差距有望缩小至10%以内。

　　报告建议建立欧盟层面的光伏制造产出导向型支持机制，涵盖补助、贷款以及风险缓释工具，以推动欧洲光伏制造规模化，并以产量为基础覆盖资本和运营成本。报告还提及，美国《通胀削减法案》（IRA）及印度的生产挂钩激励（PLI）政策在其他市场已取得成效。

　　报告同时指出，符合NZIA标准的欧洲组件与非欧盟组件之间仍存在0.022欧元至0.058欧元/瓦的成本差异。因此，政府在支持政策中可考虑加入“欧盟制造”加分机制或欧盟优先方案，尤其适用于屋顶光伏或公共采购项目。

　　欧盟已在NZIA框架下设定，到2030年年产能至少达到30吉瓦的目标。报告认为，从技术层面看，在本年代末前沿着光伏价值链建立起相应产能是可行的。

　　该目标相当于欧盟光伏市场30%至50%的份额，以及全球市场的约2%至3%。报告估算，欧洲需建设6至10家年产3至5吉瓦的工厂以支撑该产能。

　　为实现30吉瓦目标，欧洲光伏产业每年需要14亿至52亿欧元的支持。报告还预计，多达39%的成本可通过宏观经济效益回收，包括多达2700个就业岗位及每年6650万欧元的税收和社会收入。

　　SolarPower Europe首席执行官沃尔布加·赫梅茨贝格表示，在合理政策支持下，欧洲可在2030年前具备竞争力地实现30吉瓦光伏制造能力。“要实现这一目标，欧盟及成员国必须迅速行动，”她补充说，“若不采取措施，欧洲将有失去剩余光伏产业与技术能力的风险。”

　　报告还警告称，若无干预，欧洲制造业将难以与全球主要竞争者抗衡，并可能失去剩余的产业和技术能力。“由于制造产能扩张通常需要两到三年时间，留给投资者做出在2030年前投资欧洲制造的窗口期已十分有限。”报告写道。