根据美国太阳能行业协会(SEIA)和Wood Mackenzie公司的数据，2025年美国新增光伏装机容量43.2GW，同比下降14%。

双方联合发布的《2025年太阳能市场洞察报告》指出，过去一年的美国贸易和国内政策的变化对美国太阳能行业产生了实质性影响，导致“所有细分市场均出现项目延迟和取消”，但报告同时预测，未来十年的装机量将保持相对稳定。

《大美丽法案》下的安全港规则影响大型地面光伏数据

根据报告，2025年大型地面光伏领域降幅最为显著，较2024年同比下降16%至34.7GW。报告称，2025年前三个季度的装机量与2024年同期几乎持平，但在第四季度，“实际完工项目数量大幅下降”。

报告称，由于特朗普政府《大美丽法案》中的政策变化，大型地面光伏领域在2025年第三季度至第四季度间萎缩近40%。报告指出，“修订后的税收抵免时间表和安全港规则降低了年底前并网的紧迫性”，因为“开发商专注于将更多项目纳入安全港保护范围”。

享受安全港规则需要满足财政部去年制定的 “开工建设” 门槛，并在此后四年内完成项目建设。这意味着后续项目必须在2026年7月4日之前达到该门槛，或在2025年底前达标，以免受 “外国实体关注”条款(FEOC)限制。未能满足上述要求将导致项目无法获得现行太阳能项目税收抵免。

报告称：“随着开发商将重点转向安全港策略，年底前完成后期项目并网的紧迫性有所降低。这放缓了第四季度的项目装机节奏，但为2026 年和2027年储备了更为充足的项目资源。”

户用市场未出现抢装潮，工商业领域实现增长

2024-2025年，美国户用市场基本保持稳定，装机量为4647MW，仅微降 2% 。报告称，此前市场预期25D 税收抵免到期会引发抢装潮，但实际并未出现，原因在于 “《通胀削减法案》通过后，行业根本没有足够时间有效提升销量与安装量。”

除时间因素外， SEIA与Wood Mackenzie指出，户用领域设备交付延迟与供应短缺同样阻碍了增长，抑制了项目建设的激增。

相比之下，工商业光伏领域 2025 年增长 6%，达到2345MW。这主要得益于加州存量净能源计量 2.0(NEM 2.0)项目陆续并网，此类项目可享受优惠的光伏上网电价。

社区太阳能领域跌幅最大，同比下滑25%，主要由于缅因州和纽约州这两个关键市场的项目储备出现缩减。

制造业迎来"里程碑式"的一年

与波动的装机数据相比，报告称，2025年是美国太阳能制造业"具有里程碑意义"的一年。

在2023-2024年建成的大规模组件制造厂扩张的基础上，太阳能电池产能持续提升。2025年，康宁公司在密歇根州的工厂投产，这是自2016年以来美国首个投运的硅片制造厂。

展望未来，”外国实体关注”限制可能成为美国太阳能制造商的心头大患。报告称，尽管美国财政部上个月发布了FEOC临时指导意见，但"关键的不确定性仍存在"。

这包括特定外国实体参与制造的具体制成品类别的界定标准，报告称"尚未给出明确时间表；并且由于开工截止日期是2026年7月，未来出台的指导意见可能为时已晚，导致行业无法采取行动。

市场规模预计增长近两倍

尽管面临这些复杂因素，报告预测未来十年，美国太阳能市场规模将新增装机490GW，增长近两倍，总规模将达到769GW。

实际增长情况将取决于FEOC规则落地、数据中心用电需求增长、联邦许可制度改革，以及持续变化的关税政策。这些因素均可能对市场走向产生影响。