近日，杭州富阳区人民政府发布《杭州富阳******有限公司光伏发电项目“2·25”一般火灾事故调查报告》。

　　报告显示，2023年2月25日16时许，位于**区**镇**村的杭州富阳******有限公司（以下简称**公司）场内光伏发电项目施工时，发生一起火灾事故，导致部分产品、原材料、厂房及机器设备和已安装的光伏板等损坏，过火面积约2512㎡。消防大队前期认定的直接经济损失约513.5万元（**公司）、另光伏板损失约137.6万元（施工单位），无人员伤亡。

　　经调查认定，本起事故是一起因无证电焊作业引燃厂房泡沫夹心板及相关成品引发火灾，导致财产损失的一般生产安全责任事故。

　　报告显示，399Kwp分布式光伏发电项目位于**公司厂区，施工内容在该厂区3000㎡建筑物屋顶建设光伏并网电站，造价约184万元，工期约90天。起火原因

　　1.劳务队负责人钱**（无证电焊工）在2#厂房东北角焊接加固金属爬梯时，焊渣引燃厂房泡沫夹芯板及部分成品，导致火势蔓延后酿成火灾。

　　2.电焊操作人员钱**在未取得特种行业操作证前提下，擅自动火作业，且作业前未向相关单位进行审批；动火作业时也未采取相应安全防护措施和落实现场专人监管，对火灾的发生埋下隐患。

　　火灾迅速蔓延主要原因

　　1.易燃可燃的材料搭建。**公司2 #厂房屋顶顶棚为泡沫夹芯板，仓库内堆放大量PVC和PE水管，此类物品均为易燃可燃物，火灾负荷大，火灾发生后蔓延迅速且难以扑救。

　　2.改变使用性质，消防设施配备不足。**公司擅自改变2#厂房（丁戊类）使用性质作为丙类仓库使用，未按要求设置自动报警系统和自动喷水灭火系统，厂区内消火栓数量、压力不足，附近无可用水源，直至杭州市消防支队增援到达现场，启动远程供水，水压才满足扑救需求。

　　3.项目层层分包转包，缺乏安全监管。一是**公司将光伏安装项目违法分包给钱**劳务队施工，安全监管不落实。二是**公司光伏发电项目由建设方**公司筹建，经过4次转包分包，安全生产主体责任不落实，各相关施工单位对一线作业人员处于失控漏管状态。三是项目厂房出租方**公司，对进厂区施工单位未统一协调管理，对施工人员安全监管不力。

　　事故调查报告明确了涉事厂房出租方、项目建设方、总承包及各参建分包单位的违法违规责任，提出处理建议：对5家涉事责任单位依法给予行政处罚；对4 名主要责任人建议移送公安机关司法立案调查，并对3名企业相关负责人予以行政处罚；同时建议由区纪委监委对行业主管及属地乡镇履职情况开展调查问责。