新疆新能源竞价电价走低，排队项目增多，分布式开放参与.

预见能源获悉，5月22日，国网新能源云平台发布新疆2027年度上半年增量新能源项目机制电价竞价预公告。这是新疆自2025年启动机制电价竞价以来的第三个年度批次。

公告最引人注目的地方是，2025年度、2026年度未竞得机制电量的新能源项目，可以继续参与本次竞价。与两年前首轮竞价时的狂热相比，越来越多的项目正沦为这场“电价牌照”争夺战的“复读生”。与此同时，2026年光伏机制电价已触及0.15元/千瓦时的竞价区间下限，风电降至0.21元，较2025年分别下跌36%和17%。电价在降，排队的人却更多了——这是当前新疆新能源投资最真实的温度计。

两毛钱以下的生意

还做得下去吗

0.15元一度电。这个数字是新疆2026年度光伏机制电价的出清结果，也是当前竞价规则允许的最低价。做一个横向对比，山东2025年光伏机制电价出清价为0.225元/千瓦时，吉林首轮光伏中标电价达到0.334元/千瓦时。新疆的价格不到吉林的一半。

即便只拿新疆自己比，下行曲线也足够陡峭。2025年首轮竞价，新疆光伏出清价为0.235元/千瓦时。到2026年，直接砸到了竞价区间的“地板价”0.15元/千瓦时，一年之间跌掉0.085元。风电从0.252元降至0.21元，跌了0.042元。

机制电价本身是一道缓冲垫，预见能源调研发现，按照新疆“136号文”配套细则的设计，增量项目机制电量占比为其上网电量的50%，执行期限10年，市场均价低于机制电价的部分由电网补足差价。这套差价结算机制的初衷是给新能源项目一个价格锚点，让投资方不至于完全暴露在市场电价的剧烈波动中。

但问题是，当机制电价本身就低到0.15元，缓冲垫已经薄得几乎透明。根据光大证券的测算，全国平均水平下光伏项目的全投资内部收益率约为6%。在新疆，0.15元的机制电价叠加市场化交易电量的不确定性，项目算账的逻辑已经变了。

市场化交易电价还在继续走低，有新疆本地的从业人员透露，光伏电价低至4分钱一度也常常“发得出、用不掉”。2026年1至2月，新疆光伏利用率仅为85.6%，14.4%的电量被迫弃掉，这是装机爆发、电网瓶颈与供需错配叠加的必然结果。

一些企业已经开始用脚投票。新疆本地的中绿电在2026年竞价中，阿勒泰和布尔津两个2GW风电项目没有出现在竞得名单中。市场分析认为，这极可能是企业报了较高的竞价价格，主动选择推迟到2027年投产、等下一轮竞价再战。宁可延期也不低价中标——这笔账，企业算得很清楚。

2026年初，通威集团董事局主席刘汉元在全国两会上公开建言，认为电价持续下跌已严重影响企业收益、削弱投资信心，许多新项目被迫缓建甚至停建。预见能源越来越感觉到，当机制电价与市场交易价双双逼近成本线，0.15元这个数字已不止是一个价格，更是行业投资逻辑的分水岭。

迟到的人被惩罚

没挤上车的人还在排队

这次公告中有一条容易被忽视却暗藏杀机的条款：2025年竞得机制电量的项目，如果到现在还没全容量并网，该投资方旗下所有新能源项目都不允许参与本轮竞价。

预见能源认为，这是规则在向延期者亮刀。按照配套的考核机制，项目实际投产时间比申报时间延迟不超过6个月的，覆盖电量自动失效；延迟超过6个月的，取消3年内所有投资方所有项目的竞价资格，当次入选结果作废。

新疆在2025年9月发布首轮竞价预公告时，申报主体需自行评估在当年12月31日前完成全容量并网。三个多月的时间窗口本来就不宽裕。部分项目显然低估了并网复杂度，导致至今未能兑现承诺。这批项目及其投资方现在被整建制挡在门外，连带效应会波及同一投资主体在新疆的全部资产。

另一边，前两年没抢到“电价牌照”的项目被允许再次入局。政策层面给出的逻辑很直白：当次竞价未入选项目，可继续参与后续竞价；竞得机制电价的项目执行期限为10年，执行期内不可再次参与。

但重复入场的机会不等于成本在降低，机制电价从2025年的0.235元跌到2026年的0.15元，2027年的出清价格几乎不可能高于0.15元。光大证券的判断是，在三北地区光伏项目收益率已显著承压的情况下，机制电价进一步下降的可能性较低，但也暂无回升的动力。

更深层的问题是，大量未中标项目的持续累积正在制造一个隐性的“堰塞湖”。根据规则，新疆每年组织两次竞价，纳入机制范围的电量规模由发改委在正式公告中确定。2026年光伏机制电量规模约为67.6亿千瓦时，仅16个项目入围。对比新疆光伏整体发电量，这个盘子太小了。申请的人逐年增加，门票却只有那么多。价格越压越低，逻辑上应该劝退一批选手，但现实恰好相反——抢的人更多了。

一张入场券

给了分布式光伏另一种活法

有意思的是，分布式光伏这一次被正式请上了牌桌。

公告明确，分布式新能源项目可通过聚合商参与竞价，聚合商须为在新疆电力交易中心注册的售电公司或虚拟电厂。同一竞价场次中，任一分布式光伏只能选择一家聚合商代理，聚合项目的投产时间间隔不超过一年。

这不是一个临时的政策补丁，自2025年9月起，新疆就在首轮竞价中已为分布式预留了聚合参与通道。2026年3月，新疆电力中长期市场实施细则进一步明确，虚拟电厂可以发电类、用户类两种模式聚合分散资源参与电力中长期交易。到2026年12月的第二轮竞价，分布式光伏聚合商已通过“网上国网”平台独立申报。从“允许参与”到“独立通道”，分布式光伏在新疆机制电价体系中的位置正在从边缘走向中央。

预见能源认为，这显示出目前行业面临的现实。新疆新能源装机截至2026年2月底已突破1.73亿千瓦，其中集中式风光大基地占据绝对主力，但分布式项目长期处在一个尴尬位置：规模小、接入分散，单独参与市场化交易的行政成本和管理难度不成比例。聚合模式把一堆“麻雀”捆成一只“鹰”，至少让它们有资格出现在竞价场上。

聚合模式同样也降低了竞价风险，单个分布式光伏如果独立参与竞价，要么中标价过低无法覆盖成本，要么根本抢不到电量指标。通过聚合商统一报价，理论上可以拿到比单独申报更优的出清价格，前提是聚合商的报价策略足够成熟。

但也需要正视，分布式聚合参与机制电价竞价，现阶段更像是一个制度上的“开口”而非成熟市场。虚拟电厂聚合分散资源的前提是有效的预测、调度和结算能力，这些能力在新疆电力市场中还处于发育期。不过，在中长期绿电交易的框架下，虚拟电厂已被要求提前建立聚合服务关系并在交易申报时完成电量关联。制度跑在了市场前面，剩下的考验在市场自身。

新疆机制电价竞价进入第三个年头，摆上台面的矛盾已经清晰得不需过多解读。光伏装机仍在高速增长，电网消纳能力跟不上的缺口正在扩大。2026年1至2月，全国光伏利用率跌至90.8%，新疆排在全国垫底梯队。电价的底部被机制规则限定在0.15元，但市场实际成交价早已突破了这个地板。2027年的竞价结果大概率不会比2026年更差，但要靠这张“电价牌照”赚钱，需要的已不是勇气，而是更精细的成本账本和更长的耐心。

以下为公告原文：