从产品生产过程中的能源消耗，到光伏组件的发电效率，中国光伏制造业从上游硅料、中游硅片到下游组件的全产业链准入门槛将提高。

2026年7月20日，工业和信息化部等部门在江苏省无锡市召开光伏行业能耗、能效强制性国家标准宣贯会。该会议认为，光伏行业能耗、能效强制性国家标准的出台，将有效提高新建项目节能降碳准入门槛，引导高耗能、低能效落后产能有序退出市场，为光伏行业治理工作提供了有效的政策工具。

三项标准均分等级设定了相关产品的能耗能效指标，严控各环节高耗能和低效产能。前两项光伏硅片和组件标准为首次发布，此前该领域并无强制性准入门槛。《硅多晶和锗单位产品能源消耗限额》为新修订版本，与征求意见稿、报批稿相比，该标准的正式发布版本的部分指标更严格。

根据三项标准文件，光伏硅料、硅片、逆变器和组件产品的能效标准各分为三个等级，1级能效最高，3级能效最低。现有企业应满足3级限定要求，1级为行业先进水平，具有技术前瞻性。

组件标准里，对市场主流组件技术路线TOPCon、HJT、BC的各等级能耗产品，设定了光电转化效率的最低要求，分别为：23.2%，23.2%，23.5%。

光伏资讯机构智汇光伏创始人王淑娟对《财经》表示，晶硅光伏组件的最低转化效率要求为23.2%，对应1134mm（毫米）×2382mm组件尺寸的最低功率档为630W（瓦）。也就是说，新标准2027年1月1日起实施后，630W以下的光伏组件可能将不允许在中国市场销售。若国内项目使用不达标的光伏组件，该项目将无法备案，无法通过电网验收。

对于硅料生产的能耗标准，此次发布的正式版本比此前的征求意见稿更严格：硅多晶（三氯氢硅法）工艺的最低能耗要求为6.3kgce/kg（千克标准煤/公斤），硅多晶（硅烷流化床法）工艺的最低能耗要求为4.6kgce/kg。此前报批稿的这两组数据分别为6.4和5.0。

据业内人士介绍，目前硅料产线大多数能耗在6.3kgce/kg-6.4kgce/kg之间，能达到6.4kgce/kg的占比大约84%，能达到6.3kgce/kg的占比仅为45%左右。这意味着，若不开展技改，约一半产能达不到最低标准。

上述三项标准对光伏产业“反内卷”有积极意义，但产能过剩在短期内仍难消除。国内头部光伏组件生产商的高管告诉《财经》，依据此次发布的能效标准，估计有三成左右的光伏组件产能面临淘汰。希望监管部门未来严格落实政策标准，严禁不达标产品流入市场。不过，与市场需求相比，达到标准的产品产能仍供大于求。

公开资料显示，目前630W以下的光伏组件主要是2024年之前投产的产线，多家光伏企业近期有实施产线升级的计划。截至目前，光伏组件环节整体仍处于亏损状态，全行业组件总产能在1100GW（吉瓦）以上。

中金公司2026年6月12日发布的研报称，按照当前光伏企业的提效计划，到2026年底，符合23.2%（标准版型625W左右）效率门槛的有效产能约有550GW。若政策驱动更多产能提效，在门槛以上的产能组件约在700GW-800GW。这意味着相当比例的存量产能面临需求端的结构性收缩，供需错配有望大幅度改善。

当前光伏去产能仍然面临较大压力，各环节产能都比需求的两倍甚至三倍还多。

2025年中国新增光伏装机315GW，占全球约45%。2026年上半年，中国新增光伏装机为72.1GW，同比下降近七成。有中型光伏企业高管告诉《财经》，2026年中国光伏总需求预计可能只有100多GW，新的能效标准实施后，光伏行业仍存在大量优质过剩产能。

彭博新能源财经光伏分析师谭佑儒对《财经》表示，光伏行业在过去一年里尝试行业整合但实际成效有限，市场基本面仍未见明显改善，反而随着2026年上半年需求走弱而继续恶化。持续的需求疲软可能引发新一轮的激烈价格竞争，从而导致更多产能退出市场。

谭佑儒说，中国光伏制造商普遍自2024年以来已连续第三年陷入亏损。多数企业已通过裁员及限制大幅度亏损出货来应对压力，目前在产的光伏产线大多是近年来投产的、具有能效优势的新产线。2026年上半年，受大宗商品及白银成本上涨影响，组件价格一度走高，但目前已显现出回落迹象。目前没有看到有任何潜在的供应瓶颈，结构性供需失衡的局面依然存在。

在硅料方面，清华苏州环境院天工智库特聘新能源专家吕锦标对《财经》表示，此次修订的硅料生产能耗指标相较此前有大幅度提升，对行业技术进步和产能迭代是重大推动和引导。但是目前优质产能仍超全球需求，通过提升技术标准达到去产能的目标，短期内可能还实现不了。

2024年底时，中国已投产多晶硅产能287万吨，另有60多万吨建成试生产，因为价格低迷没有投产。谭佑儒说，2026年前四个月，中国多晶硅需求总量仅约30万吨，较2025年同期下降约20%。较高的生产负荷和疲弱的需求叠加，多晶硅产业整体库存在2025年底超过50万吨的历史高位后仍持续上升，今年年底或突破60万吨。

中金公司的前述报告称，2026年3月，前20大硅片企业综合产能利用率仅50.1%，多晶硅行业开工率已降至约35.5%。大量产能处于“存而不产”状态，而非真正退出。