为贯彻党中央、国务院碳达峰碳中和重大战略部署，落实国家《“十五五”碳达峰行动方案》要求，国家电网有限公司立足电网功能定位、履行央企示范引领责任，制定了助力国家“十五五”碳达峰目标实现若干举措，提出7个方面、20项措施，以实干实绩为实现碳达峰目标作出国网贡献。

主要目标方面：

“十五五”经营区年均新增新能源装机2亿千瓦左右。

“十五五”经营区新增新型储能装机1.4亿千瓦。

提升电网对分布式电源接纳承载能力，满足年均6000万千瓦以上新增分布式电源接网需要。

加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖，2030年经营区新能源发电量占比达到30%以上。

2030年电能占终端能源消费比重达到35%。

2030年经营区绿电绿证交易规模达到8000亿千瓦时。

2030年经营区煤电平均最小发电出力达到35%额定负荷。

大力支持算电协同、零碳园区等新业态发展。推动新能源基地与算力设施协同布局，推进算力跨区域跨时段低碳调度，加强算电协同线上服务专区建设，支撑新建算力设施主要使用非化石能源电力。支持新能源就地消纳，提供建档立户“一站式”服务，实现业务全流程高效办理。积极服务零碳园区、零碳工厂等建设，支撑经营区首批国家级零碳园区及后续国家和地方试点按期建成。

加快构建分时分区电碳因子体系。构建层级清晰、时段精细、品类完备的电碳因子数据库，推动纳入国家温室气体排放因子数据库和碳足迹背景数据库，支撑国家温室气体排放因子动态更新。构建服务政府、企业、园区、项目、产品全方位应用生态，满足精细化电碳核算多元需求。

具体如下：

一、推动能源电力结构转型

1.服务新能源等清洁能源高质量发展。推动国家和地方、电源与电网规划衔接，全力保障沙戈荒大基地、分布式、海上风电等新能源“应并尽并”。滚动开展新能源消纳能力测算，服务地方主管部门优化新能源发展规模、布局和时序，合理设置利用率目标。支持存量水电站增容改造和设备更新，推动核电和灵活调峰气电有序发展。“十五五”经营区年均新增新能源装机2亿千瓦左右。

2.促进煤电清洁高效利用。坚持优容量、控电量、促转型，服务新一代煤电建设，积极支持煤电低碳化、灵活性改造，推动绿氨掺烧、CCUS等减碳固碳技术商业化应用，推动燃煤自备机组参与电网调峰，推广北方供热机组热电解耦，2030年经营区煤电平均最小发电出力达到35%额定负荷。

3.加强抽水蓄能、新型储能调节能力建设。加快新疆哈密、吉林安图等一批抽蓄电站建设和前期工作，“十五五”公司新投产、新开工抽蓄均超过3000万千瓦，力争2030年公司在运在建抽蓄规模超1.2亿千瓦。服务新型储能更大规模发展，“十五五”经营区新增新型储能装机1.4亿千瓦。

二、打造清洁能源优化配置平台

4.提升电网清洁能源大范围配置能力。加快特高压通道建设，“十五五”新投产跨区直流15回，跨省区输电能力达到5亿千瓦。推进华中—南方、华中—华东等省间电力互济工程建设，跨区灵活互济能力大幅提升，较“十四五”末扩大两倍以上。加强区域主网架建设，华北、华东、华中和西南特高压交流电网规模翻一番，西北、东北省间联络整体加强。

5.提升电网多元要素承载能力。持续加强配电网建设，提升电网对分布式电源接纳承载能力，满足年均6000万千瓦以上新增分布式电源接网需要。提升新型主体与电网高效互动能力，推进农村能源革命试点，建设一批县域有源配电网、村镇级微电网、末端保供型微电网示范工程，协同推进工业绿色微电网发展，促进新能源就地高效利用。

6.提升系统低碳运行能力。增强对各类清洁能源的预测与调控水平，加强新能源场站和储能调度运行，合理确定煤电调度顺序，加大启停调峰力度，保障新能源“能发尽发”。强化源荷高效互动，加快虚拟电厂建设，提升负荷资源需求响应能力。加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖，2030年经营区新能源发电量占比达到30%以上。

三、服务重点领域节能降碳

7.大力支持算电协同、零碳园区等新业态发展。推动新能源基地与算力设施协同布局，推进算力跨区域跨时段低碳调度，加强算电协同线上服务专区建设，支撑新建算力设施主要使用非化石能源电力。支持新能源就地消纳，提供建档立户“一站式”服务，实现业务全流程高效办理。积极服务零碳园区、零碳工厂等建设，支撑经营区首批国家级零碳园区及后续国家和地方试点按期建成。

8.全力支撑工业、建筑、交通等电能替代。推广电锅炉、电窑炉、电炉冶炼等技术应用，推进工业领域电能替代。推进建筑光伏一体化，加强“煤改电”供电服务保障，推动采暖、厨炊等领域电气化改造。优化私人乘用车充电报装接电服务，推进公共充电设施焕新升级，支撑农村地区充电服务网络延伸，持续做好港口岸电、电气化铁路供电服务。积极对接零碳运输走廊规划布局，服务兆瓦级充电设施建设，支撑新能源重卡规模化应用。2030年电能占终端能源消费比重达到35%。

9.强化重点领域行业节能降碳服务。深化“供电+能效服务”，聚焦工业、建筑、数字基础设施、公共机构等重点领域开展能效碳效诊断。深化绿电绿证服务，支撑重点行业企业完成可再生能源消费最低比重目标。依托全国公共机构节约能源资源综合信息平台，支撑公共机构能耗定额管理和能效分级，推广能源托管等服务模式。持续开展“e起节电”活动，提供线上智能化能效碳效账单服务，倡导绿色低碳生产生活方式。

四、提升公司绿色低碳水平

10.加强公司节能降碳。制定实施公司高质量节能降碳指导意见，推进办公生产外购电100%绿色电力消费，推动绿色建筑改造、车辆清洁化替代，加强绿色数据中心、绿色工厂、零碳供电所等示范建设。加强公司碳资产管理，开发电网相关碳减排方法学。在公司碳达峰基础上，“十五五”碳排放强度降低超过18%、能耗强度稳步下降。

11.强化绿色电网建设。加强电网工程全生命周期碳足迹管理，电网规划环节充分贯彻节能降碳理念，强化建设过程碳排放监测与管控，建设一批零碳变电站。加强电网线损精细化管理，提升电网经济运行效能，推广应用高效节能变压器，推动综合线损率稳步下降。强化六氟化硫气体回收利用，加快替代技术研究应用，稳妥推进混合气体GIS设备改造。

12.深化绿色供应链建设。完善绿色低碳评价标准体系，强化电工装备典型设施产品碳足迹核算和绿色采购应用，稳步提升绿色采购规模。完善绿色仓储建设标准，加快仓储绿色基础设施建设。建设绿色拆解分拣中心，推动退役回收物资绿色处置。

五、完善促进清洁能源发展市场机制

13.健全清洁能源参与市场机制。有序推动气、水、核等电源参与市场，推广沙戈荒大基地“联营不联运”模式，公平无歧视服务新型主体入市。加大跨省区电力交易力度，常态化开展跨经营区交易，提升通道输送清洁能源电量比例。推动发用两侧报量报价参与现货交易，通过充分竞争促进清洁能源消纳。

14.深化绿电绿证市场建设。优化多年期绿电交易机制，推广小时级绿电交易，开展度电赋码等技术研究及应用，扩大以绿电方式落实省间新能源优先发电规模计划。提升绿证核发全覆盖质效，完善绿证全生命周期管理机制，推广绿证中长期购买模式。2030年经营区绿电绿证交易规模达到8000亿千瓦时。

15.推动完善电力价格机制。以价格信号引导清洁能源消纳与系统调节，配合完善分时电价，推动扩大峰谷电价差，探索体现分时价值差异的零售市场和需求响应价格机制。配合完善新能源可持续发展电价政策，推动就近消纳价格机制平稳实施，落实重点行业节能降碳差别化电价政策。

六、服务碳双控制度落地实施

16.支撑碳排放统计核算体系建设。落实国家双碳综合评价考核工作要求，配合政府开展非化石能源消费占比、年度新增用电量中新增清洁能源电量占比等重点指标计算。积极参与全国及地方双碳动态监测预警制度构建，发挥能源大数据中心作用，推进煤、油、气、热等能源消费数据归集和在线监测。推进省级碳计量中心全覆盖，加强电碳计量设备及配套检测装置研发，扩大碳排放监测示范区建设覆盖范围，积极推广火电碳排放实时监测。

17.加快构建分时分区电碳因子体系。构建层级清晰、时段精细、品类完备的电碳因子数据库，推动纳入国家温室气体排放因子数据库和碳足迹背景数据库，支撑国家温室气体排放因子动态更新。构建服务政府、企业、园区、项目、产品全方位应用生态，满足精细化电碳核算多元需求。

18.积极培育电碳融合业务。围绕地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等领域，发挥专业和技术优势，创新具有电网特色的电碳融合业务。探索“核算-管控-降碳-交易-评价”全链条电能碳服务，积极拓展地方碳账户、企业碳效码、产品碳标识等应用场景。深化绿色金融服务，探索为金融机构碳减排支持工具提供模型、标准、认证等支撑。

七、加强高水平科技创新

19.加快关键技术攻关与转化应用。加强与发电企业、装备企业、科研机构协同攻关，突破沙戈荒全绿电外送、海上风电汇集送出、新能源精准预测主动支撑等关键技术，加快长时储能等研发应用。加强通信网、数字网、算力网等数智基础设施建设，构建数字孪生电网，深入实施“人工智能+”专项行动，加快新型电力系统示范项目落地。

20.深化技术标准交流合作与衔接互认。加快研制电力碳排放核算、产品碳足迹评价、碳排放监测量化、零碳园区等领域标准，推进电力低碳标准体系建设。积极参与全球能源和气候治理，推动特高压、新能源并网、智能电表等领域产品、技术、服务一体化“走出去”，支撑因子数据、认证结果和服务机构等国际认可。围绕绿色能源领域标准、认证等核心业务，积极推进国际标准布局、规则衔接与国际互认。