据西班牙光伏协会UNEF的年度报告，西班牙光伏行业2025年新增装机10,105兆瓦。

光伏占该国电力结构的近23%，是西班牙最大的发电技术。在新增装机中，地面电站占8,966兆瓦，较2024年增长31%。自发自用板块新增1,139兆瓦，同比下降4%。

报告显示，截至2025年底，西班牙地面光伏累计装机容量为46,286兆瓦，自发自用累计装机为9,276兆瓦。

UNEF表示，白天强劲的光伏发电正在压低批发电价，同时也减少了光伏资产所获得的收入。光伏捕获电价均值从2024年的42.28欧元（48.82美元）/兆瓦时降至2025年的36.39欧元/兆瓦时，2026年上半年进一步降至29.68欧元/兆瓦时。

电价下跌的同时，零电价和负电价时段数量有所上升。2025年，在光伏发电量较大的时段，西班牙电价处于或低于0欧元/兆瓦时的时长达到797小时。而到2026年7月7日，该国已追平这一数字，并在9月初逼近900小时。

UNEF将终端用能电气化列为能源转型下一阶段的主要挑战之一。西班牙已有71.5吉瓦的需求接入容量获得批准或被纳入直至2030年的电网规划，另有24吉瓦的申请仍在等待审批。数据中心、工业设施、制氢、储能和电动出行在预期需求中占据相当大的比重。

储能也正变得日益重要。2025年用户侧储能新增装机增长65%，达到540兆瓦时，使2022年以来的累计装机容量升至2,745兆瓦时。

西班牙还有261兆瓦的公用事业规模储能已投入运营，其中包括241兆瓦的混合系统和20兆瓦的独立项目。另有33,031兆瓦已获得核准，14,607兆瓦仍处于核准流程之中。

2025年，光伏为西班牙国内生产总值贡献98.4亿欧元，约相当于该国GDP的0.5%，而该行业的总体经济影响达141.2亿欧元。该行业支撑了134,708个就业岗位，并创造了32.1亿欧元的出口。

研发与创新投资达4.73亿欧元。UNEF将该行业的创新强度定为3.6%，是西班牙工业平均水平1.6%的两倍以上。

该协会表示，光伏发展的下一阶段将要求电力系统能够消纳规模更大的可再生能源发电和储能。其建议包括推出更灵活的电网接入与并网许可、简化行政审批程序、推动现有电站的混合化改造，以及加快需求侧电气化。

UNEF还呼吁改革批发电价形成机制，以反映可再生能源渗透率不断上升的现实，其中包括旨在限制零电价时段出现频率的措施。