代表欧洲太阳能行业的35家以上公司和机构联合呼吁欧洲议会、理事会及欧盟成员国通过拟议中的《工业加速器法案》（IAA）加强国内光伏（PV）制造。该倡议旨在重建欧洲完整的太阳能制造价值链，减少对进口零部件的依赖，提升该地区的长期工业竞争力和能源安全。

代表签署方的欧洲太阳能制造理事会（ESMC）已向欧洲议会工业、研究与能源（ITRE）、内部市场与消费者保护（IMCO）以及国际贸易（INTA）委员会成员提交了一封联合信函及一份13页的立场文件。文件概述了现有制造能力、供应链缺口、投资需求以及建立一体化欧洲太阳能制造业的潜在经济效益。

根据该立场文件，欧洲目前拥有超过75家太阳能组件组装公司，但在光伏供应链上游制造能力有限。只有少数公司在生产太阳能电池或建设千兆瓦级电池制造设施，而该地区仅有一个锭片项目、一家现有多晶硅生产商以及一个在开发中的多晶硅项目。

行业代表警告称，仅靠模块组装不足以建立供应链韧性和技术独立性。他们强调，欧洲太阳能产业的竞争力需要涵盖整个价值链的国内制造能力，包括多晶硅、锭、晶圆、电池和组件。

ESMC秘书长克里斯托夫·波德维尔斯强调，需要建立一个认可并支持欧洲制造业的市场框架。他表示，该地区已具备必要的项目、技术和投资者，但需要有效的市场条件以促进国内生产。他进一步强调，《工业加速器法案》应明确定义欧洲制造产品，并在规定实施期内引入全面的价值链覆盖。

该立场文件还指出了欧洲在光伏制造设备方面的现有优势。目前至少有38家欧洲专业机械制造商提供涵盖太阳能生产几乎所有阶段的技术。在多个制造工艺中，欧洲供应商是中国设备制造商唯一可行的全球替代方案。许多公司还为半导体行业提供技术，凸显了保护欧洲工业专长的战略重要性。

为加强国内太阳能制造，签署方提出了三项主要政策建议。第一项要求迅速实施强有力的工业加速器法案，严格定义“欧洲制造”，尽早实施相关条款，并在立法生效后五年内覆盖整个太阳能制造价值链。该提案还希望确保欧洲制造的生产设备被纳入制造支持措施。

第二项建议侧重于保护欧洲制造商免受系统性全球产能过剩、外国补贴和倾销行为的影响。行业代表呼吁建立与欧盟新兴产能过剩和多元化框架相契合的市场保护机制。

第三项建议寻求充足投资和运营支持，使制造商能够扩大生产规模并吸引私人资本。签署方强调了有针对性、限时运营成本支持的重要性，指出太阳能制造涉及大量持续运营支出。

基于弗劳恩霍夫太阳能系统研究所数据的经济评估，估计建立一个能够年产30吉瓦组件的欧洲太阳能制造价值链，将支持约8万个直接和间接就业岗位。这样的制造生态系统每年可为欧盟国内生产总值贡献约40亿欧元，并每年产生约20亿欧元的税收和社会贡献。

分析进一步估计，欧洲制造的太阳能组件额外成本约为每千瓦时0.0025欧元，相当于每千瓦时0.25欧元。根据该文件，这一成本属于欧盟《净零产业法》允许的可再生能源拍卖相关韧性条款内。

签署方认为，发展国内制造业带来的经济效益，包括就业创造、工业投资和供应链安全的改善，将超过相对有限的额外电力成本。

ESMC联合主席、RESiLICON（该倡议组织者之一）代表Carsten Rohr强调，投资者需要对欧洲制造产品有可预测的需求，而非仅依赖补贴。他强调了为国产多晶硅、晶圆和太阳能电池创造市场机会的重要性，以鼓励私人投资并防止资本流向其他地区。

随着欧洲议会各委员会继续制定其对《工业加速器法案》的立场，理事会也在准备其方案，ESMC及参与公司敦促成员国支持更严格的欧洲起源要求。特别是，签署方支持有限的、自愿加入的欧盟起源定义，而不是自动将欧洲原产待遇扩展到欧盟自由贸易协定覆盖国家生产的产品。

该举措反映了欧洲太阳能制造业在建立更为整合和更具竞争力的国内供应链的日益努力。行业代表认为，协调的政策措施、投资支持和市场保护机制对于重建光伏制造能力、增强欧洲长期能源和产业韧性至关重要。