根据国家能源局11月公布的数据，2014年前三季度我国新增光伏发电并网容量仅有3.79GW，刚好14GW的规划完成了零头——难怪国外媒体大呼中国光伏第一大国的地位要赶超了。而根据媒体预测，2014年日本将增加10.30GW至11.9GW的光伏发电装机容量。而随着中国刻意延缓地面光伏发电站项目的审批，2014年保底完成10GW新装光伏机量的声音也越来被挂在各大主要研究机构口头上。

转眼间，距离2014年最后一个季度结束还有不到一周时间。回顾2013年四季度，中国新增光伏发电装机容量890万千瓦，占全年的70%。然而，不管2014年能否复制年底赶装奇迹，中国的分布式光伏发电推广到底还是失败了。根据最初规划，2014年我国将完成14GW光伏装机量，其中有60%是分布式光伏份额。但是，千呼万唤始出来的分布式光伏新政并没有带来预期的效果。最悲观的估计是，今年光伏装机目标或许仅能完成一半，拖后腿的就是分布式光伏。很明显，中国该为分布式光伏找新出路了。

“光伏入户”与光伏新政：相见恨晚

2014年世界杯决赛终场哨吹响的那一刻，感到失望的除了阿根廷队，或许还包括英利绿色能源这家来自中国的世界杯赞助商。7月14日这一天，英利股价收盘于3.39美元，与世界杯开始当日的3.30美元几乎原地打转。

尽管已经过去将近半年，然而，谈起世界杯，人们仍然找到很多话题。而对于光伏人来说，最津津乐道的，无疑就是世界杯上的“光伏入户”与“中国英利”几个汉字了。如果要盘点一个2014年光伏产业十大事件，2014年英利赞助世界杯这件事，肯定可以入选吧。

英利，这个中国最大、同时也是世界上最大的光伏组件制造企业，这个连续两年保持全球组件出货量第一的光伏企业，这个在德国知名度堪与华为、联想和老干妈等知名品牌齐名的光伏界奇葩，已经连续赞助两届世界杯。然而，值得玩味的是，在“烧钱”世界杯背后，已经英利连续3年亏损。“中国英利”“光伏入户”八个大字，价值7000万美元，字字重若千钧。在财务状况不佳的情况下，英利可以说是将把宝全压在了“光伏入户”、压在分布式光伏的推广上了。而根据最新数据，2014年英利组件出货预计为3.3-3.35 GW，落后于天合光能的3.61GW-3.66GW，惜让第一位置。

对比2014年分布式光伏装机量与年底能源局的各种给力政策，英利“光伏入户”营销，只能发出“相见恨晚”之恨。

能源局的“秘密账本”：示范园3.35GW集中拉动

国家能源局新能源和可再生能源司副司长朱明12月4日在发改委例行新闻发布会上指出，为了落实国务院支持光伏产业的政策，18个示范区计划到2015年年底建成，吸引社会投资额将近160亿。朱明称，关于分布式发电示范区的进展情况，为了落实国务院支持光伏产业的政策，2013年8月份，国家能源局批复了北京海淀区等18个工业园区创建分布式光伏发电的示范区，主要是想探索分布式发布的商业运行模式，从中发现问题，总结经验，完善政策，进一步推广。

而在国家能源局局长吴新雄在长三角区域大气污染防治协作小组第二次会议上，也有推动煤电节能减排示范基地和分布式光伏发电示范区建设的相关发言。总结而言，就是针对2014年分布式光伏推广难，能源局的对策是，集中力量引进民资先搞一批分布式光伏发电示范区，从而带动整个分布式光伏发电产业的发展。

12月24日，国家能源局连发三文推动光伏业发展。通知要求做好2014年光伏发电项目接网工作、推进分布式光伏发电应用示范区建设、做好太阳能发展“十三五”规划编制工作。在国家能源局《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》中，提到了在已公布的第一批18个分布式光伏发电应用示范区的基础上，新增12个分布式光伏发电示范区（江苏2个、浙江7个、安徽1个）的内容，长三角区域分布式光伏发电示范区达到17个，列全国之首。在公布的30个分布式光伏规模化应用示范区名单中，我们能看到，2015年分布式光伏示范园的装机容量高达3.35GW，几乎是2014年前三季度装机总量。

光伏扶贫分布式全面开花

除了集中引进分布式光伏投资以外，在光伏发电个人应用上，2015年也有妙招。

10月11日，国家能源局、国务院扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》（以下简称《方案》），决定利用6年时间组织实施光伏扶贫工程。

《方案》指出，光伏扶贫既是扶贫工作的新途径，也是扩大光伏市场新领域的有效措施，有利于人民群众增收就业，有利于人民群众生活方式变革，具有明显的产业带动和社会效益。要通过支持片区县和国家扶贫开发工作重点县内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统，增加贫困人口基本生活收入；要因地制宜，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施农业等建设光伏电站，直接增加贫困人口收入。

在光伏扶贫的首创地合肥，当地官员是这么描述的，“过去的扶贫工作造血功能很差，我们一直在探索一种有效的扶贫手段，为贫困户找到一条可以稳定增收的新渠道。”从光伏产业角度看，光伏扶贫不仅实现了拉动产业发展，还实现了光伏应用与农村资源的有效利用。“试点成功后，多个地方政府和企业都到现场观摩学习。”阳光电源电站事业部总经理张许成说，光伏下乡扶贫不仅解决了一部分农户的基本生活保障，更重要的是对光伏产业在农村市场的发展产生了极大的示范推动作用。

示范项目的摸索过程，也是打通分布式光伏在农村推广流程的过程，对于存在的问题，如贫困户屋顶结构不能满足建设条件、补贴如何设计等，后续又进行了政策规范。“光伏扶贫同时带来经济效益、环境效益、产业效益、社会效益，没有哪个产业比分布式光伏更适合扶贫了。”该名官员称。