2014年10月，国家能源局、国务院扶贫办联合下发了《关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》，计划用6年时间在全国范围内开展光伏发电产业扶贫工程。

国务院扶贫办开发指导司副司长周宏文指出，开展光伏扶贫试点的主要目的在于探索实现精准扶贫的有效途径，使贫困群众在建设分布式光伏发电项目中直接增收，在项目中参股分红，实现就业；探索财政扶贫资金使用的新机制，加大金融支持力度，为参与项目建设的贫困户给予扶贫小额信用贷款，财政扶贫资金予以贴息，支持贫困户建设分布式发电项目。同时为在贫困区建设光伏电站的企业提供中长期利率优惠的项目贷款；探索社会力量参与企业扶贫建设有效的方式，动员社会力量和相关企业参与到直接惠及贫困家庭的扶贫项目，实现政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。