2015年的最后一个月对清洁能源产业的发展显得极为重要。第21届联合国气候变化大会上通过的《巴黎协定》首次见证了多达195个国家，共同致力于减少二氧化碳排放、加速向清洁能源经济转型。不到一周后，美国国会同意将风能和太阳能发电产业的联邦税收抵免优惠政策延长5年。

然而，去年12月22日，内华达州公共事业委员会（PUC）投票决定，将该州太阳能光伏用户的净计量电价优惠削减75%，且将在今年1月1日马上实施。这是史无前例严厉的一项决议，美国最大的两家家用太阳能系统安装商SolarCity和Vivint均表示，将终止在内华达州这个全美第十大家用太阳能市场安装新系统。据说第三大安装Sunrun也有此考虑。

这预示着，向清洁能源经济转型仍面临挑战，太阳能产业内关于各州的净计量电价政策的争论只是传统公用事业模型转型的一个方面，这个庞大的转型还涉及分布式能源、储能、电动汽车和其他先进技术。内华达州净计量电价的争议揭露的是，当前乃至2016年以后的竞争主要不是清洁能源和化石燃料的竞争，而是分布式可再生能源和公用事业公司的竞争。

某些关注名人的媒体甚至把内华达这项决议成为“沃伦·巴菲特对埃隆·马斯克的胜利”。巴菲特拥有内华达最大的公用事业公司NVEnergy，他的Mid-AmericanEnergy也是公用事业规模风电项目的领头羊，最近也在部署太阳能行业。NVEnergy在去年夏季签订了一项购电合约，以每一度电3.87美分的价格向一座FirstSolar的100兆瓦太阳能发电厂购电，这是太阳能行业里有史以来的最低的电价水平之一。产业的瓦解总是会转变竞争的动态，净计量电价不稳定的问题必将是2016年的一件大事。

风能生产税和太阳能投资税的减免（PTC&ITC）优惠政策延长是联邦预算法案的一部分，是伴随着政治妥协——美国维持40年的原油出口禁令解除作为代价的。有观察者认为，这是“带毒的药片”；我认为，总的来说，这三项措施并行比一项都没有要好。很难预测有多少国内石油钻井会受到出口禁令解除的影响，尤其是在这样一个油价低迷的时期，但我们可以预见的是如果投资税减免逐渐停止，美国的太阳能行业将在2017-2018年遭受重创。

去年11月初，在GTM美国光伏市场观察年会上，GTM研究部高级副总裁ShayleKann预测，在没有投资税减免的情况下，太阳能系统的安装成本将在未来20年内持续增长，可能给通往跟天然气和燃煤发电平价上网的重要道路增加阻碍。（最近德勤的一项研究也显示，在没有税收减免的情况下，未来10到15年内要实现平价上网的目标将会面临着多大的挑战。）

通过维持风电和太阳能发电价格压力下降的趋势，PTC和ITC也有助于保证美在2016年继续向实现100%可再生能源的目标迈进。2015年年底，圣地亚哥和拉斯维加斯宣布，计划在城市运作中实现100%使用可再生能源，加入到共同追求这一历史性目标的行列中。

从2015年前三季度来看，可再生能源占美国新增发电装机容量的60%，一些月份甚至达到100%。此外，美国的风能、太阳能、生物质能和地热能的装机容量首次超越了水电。

2016年，美国将进行总统大选，尽管清洁能源和气候政策有所脱轨，但有迹象表明，能源未来将成为重要的竞选议题。《巴黎协定》签订后，路透社和美联社报道显示，58%的共和党和91%的民主党支持美国和其他国家共同努力抑制全球变暖。清洁能源革命正在改变公用事业、电网运行、公司、州政府和市政府，如果它甚至能影响选举年的一些政策，那它就确实非常强大了。