根据国家发改委2015年12月下发的《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，2016年光伏标杆上网电价明确为：太阳能资源分类一类资源区上网电价由现行的0.9元/千瓦时调至0.8元/千瓦时；二类资源区由现行的0.95元/千瓦时调至0.88元/千瓦时；三类资源区由现行的1元/千瓦时调至0.98元/千瓦时。

即一、二类资源区上网电价分别降低10分钱、7分钱，三类资源区降低2分钱。

虽然早有传闻，但此次光伏电价的调节幅度，还是要大于此前的征求意见文件。可以预期的是，此次不会是最后一次下调。

平价上网大势所趋

任何一个行业都不可能长期依赖政府补贴生存。因此，光伏、风电等新能源平价上网是大势所趋。

前期为之铺垫的《讨论稿》曾明确提出，在“十三五”期间，陆上风电、光伏发电的标杆上网电价将随着发展规模逐年下调，以实现《能源发展战略行动计划（2014~2020年）》提出的“到2020年风力发电与煤电上网电价相当、光伏发电与电网销售电价相当”的目标。而来自能源局等部门的人士也在公开场合多次表示，可再生能源平价上网意味着电价及补贴将逐年下调。

“新能源补贴未来必然持续下调直至无补贴。”在业内人士看来，“补贴的意义在于使产业规模增加，促进技术进步、规模效应和市场竞争带来的成本下降，直至最终达到无补贴平价上网的水平。”

与他一样，大多数光伏企业人士对于调价一事都比较淡定。通过竞争和技术创新、模式创新，光伏发电较高的成本会逐步下降到与火电持平的程度。

对此，国家的意图也很明确：合理引导新能源投资，促进陆上风电、光伏发电等新能源产业健康有序发展，推动各地新能源平衡发展，提高可再生能源电价附加资金补贴效率。

近两年，在政策扶持和巨额补贴下，我国光伏产业迅速走出谷底，但随之而来的高速扩张也带来了资源浪费、产能过剩等问题。而此次电价调低无疑将加剧市场竞争，倒逼企业降低成本，提高效益。

高效化成为发展趋势

换而言之，光伏补贴的削减，最直接的影响就是项目投资收益，这就迫使项目开发商对项目质量有更高的要求，即最具性价比的发电设备、最优的电站选址和设计。在组件选型时，高效化将成为发展趋势，转换效率更高的光伏组件无疑更受投资商青睐，因此，高效、高可靠的单晶或将领跑高效组件市场。根据此前某机构预测，2016年我国光伏市场高效组件需求将达到6GW，而单晶的市场需求也将从2015年的15%提高到今年的25%。

因此，对光伏行业来说，一方面可以促使制造商进一步加大技术投入、推动高效产品扩大长占有率，自然淘汰落后产能；另一方面，由于上网标杆电价政策更有利于分布式光伏发电的发展，未来将在一定程度上减缓西北大型地面电站的大规模投资和由此带来的弃光问题，同时推动在东部沿海发达地区发展更多的分布式光伏应用，自发自用，就近消纳，更高效率的利用太阳能资源。

事实上，风电和光伏发电的成本正在逐年降低，据此前彭博新能源财经发布的报告显示，全球光伏发电的成本从2015年上半年的每兆瓦时129美元降到下半年的122美元。“随着风电和光伏并网规模扩大、建设成本下降，调价窗口还会逐渐开启。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，长期看来，此次降价无疑将推动可再生能源的平价化，并且能够稳定电价两年左右，这是一个必须经历的过程。