当下，光伏发电行业处于快速发展阶段，几年的时间把中国推向世界No.1的角色，其中地面光伏电站份额占据主导地位，这和国外的市场分布迥然不同，在欧洲国家，占据市场主导的是分布式光伏电站。归结原因中国土地多，建起电站来，就是那么任性！

　　地面电站所占份额大，但并不是在所有土地都适合的，关于光伏用地应优先使用戈壁、荒漠、荒地等未利用土地。使用此类土地，对不改变地表形态的用地部分，允许以租赁等方式取得，不用办理征收手续，但需报县国土局备案。租赁土地，应与村或村民组签订补偿协议，租金由双方协商。

　　很多光伏项目开发公司因为没有弄清光伏用地的各项规定，与当地百姓产生不小纠纷。

　　几年前，就看过这样一则关于光伏项目公司私自用耕地产生的纠纷的新闻，一家光伏项目开发公司，在取得村委同意后擅自在耕地上建设了光伏电站，这样的操作是在村民不知情的情况下进行的，结果很容易联想到，争议不断，纠纷不断，最终对薄公堂。

　　村民之所以如此抵触，是因为光伏项目公司建电站用地并非是所谓的林地、荒地，而是他们赖以生存的农地。

　　光伏电站使用寿命20年，光伏项目公司上来就要租20年，25年，这个周期太长了，变数太大。老百姓谁也没法预测20年后的事情，所以大家不愿出租土地。村民担心，在25年内，自家土地不仅不能由自己支配，还有可能会被企业或相关利益方各种流转，到时候想拿回土地更是难上加难。

　　这里我们不去评价孰是孰非，也引用一些行业人士说的一句话：我们建设光伏，是为了给民众更好的生活环境和富足的明天，不是为了一点私利就要站到人民的对立面。我们都不能容忍这种抹黑光伏行业、伤害农民的恶劣行径！

　　对于地面电站来说，少则几十兆瓦，大则上百兆瓦，这么大的电站不是一亩两亩的地可以满足的，需要占用大量土地。那么，哪些土地可以使用？哪些土地使用时必须要办理征用手续？对此问题，不少农民、项目实施企业，甚至基层政府干部都不清楚，就有了违法占用耕地的事情发生。

　　如何做才能规避这些问题呢？

　　其实国家资源部很早之前就发布了相关规定，《光伏发电站工程项目用地控制指标》的通知，明确指出了光伏发电站工程项目建设，应遵循节约优先的原则，在综合考虑光能资源、场址、环境等建设条件的同时，进行优化配置和科学利用。应尽量利用荒地、未利用地，少占或不占农用地。对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案;对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。

　　相信光伏企业，农民明白这几项规定，对于耕地与光伏用地会有更清晰的认知，进而减少纠纷的发生！