光伏产业曾经被中国平煤神马能源化工集团有限责任公司(以下简称“平煤神马集团”)称之为转型的又一突破口。然而，近期平煤神马集团光伏项目却因为“非法侵占林地”而饱受争议。

3月29~30日，国家林业局武汉专员办二处、河南省林业厅资源管理处、河南省森林公安局组成联合督导组，对河南省汝州市多家涉及光伏产业的企业非法侵占林地建设光伏项目进行督办，这其中就包括了平煤神马集团。

据了解，在两天的督办时间内，督导组首先对涉嫌非法占用林地的平煤神马集团等企业进行了实地考察，并调阅了案件卷宗，于3月30日下午召开汇报会，专门听取对涉嫌非法占用林地的光伏项目目前的处理情况。

经记者调查核实，平煤神马集团此次非法占用林地建设的光伏项目正是2016年3月份在汝州市陵头镇开工的平煤神马集团惠润新能源有限公司(以下简称“惠润新能公司”)350兆瓦光伏电站项目。

对此，惠润新能公司方面表示，上述三部门联合督办汝州光伏发电项目非法占用林地，并不影响公司光伏项目整体布局，因为涉及非法占用林地的只是该项目中的一小部分。这一消息被汝州林业部门证实，惠润新能源公司涉及的非法占用林地只存在于“退耕还林”的部分。至于具体数目，双方均没有给出明确答复。

涉嫌非法侵占林地

3月30日，上述督导组对于河南省汝州市平煤神马集团、中广核风电有限公司河南分公司(已依法办理相关手续)、鑫泰光伏电力科技开发公司非法侵占林地建设光伏项目专门召开了汇报会。

会上，汝州市委常委、统战部部长张剑奇就平煤神马集团、鑫泰光伏电力科技开发公司光伏项目涉嫌非法占用林地案件进行了汇报。张剑奇指出，对于平煤神马集团、鑫泰光伏项目涉嫌非法占用林地案，汝州市林业局森林公安已经及时立案，并进行了查处，并对于涉嫌非法占用林地案的项目，汝州将从严从重处理，责令涉嫌非法占用林地的项目限期拆除光伏设施、恢复原貌，汝州市也将举一反三，全面排查，坚决杜绝类似事件的再次发生。

记者调查发现，平煤神马集团所涉项目为惠润新能源350兆瓦光伏电站，该项目于2016年3月在汝州市陵头镇开工，被平煤神马集团认为是向打造河南省最大光伏电站运营商的目标迈出坚实一步。

公开资料显示，该光伏电站项目由平煤神马集团与中国四联集团两家中国百强企业共同投资27亿元建设。规划的四个集中式电站全部分布在11200亩的荒山坡地、煤矿沉陷区上。项目建成投运后，预计年实现营业收入3.76亿元，实现利税1.85亿元。一期工程计划于2016年6月底并网发电。

对此，本报记者致电惠润新能源公司，一位受访的工作人员向记者表示，此次被三部门联合督办的光伏项目的确是惠润能源在汝州的项目，但并不是针对整个项目作出的处罚，因为涉嫌非法占用林地的项目只是其中的一小部分，因此不会影响到公司整个光伏产业的布局。

随后，记者向河南省林业厅求证，得到回复称，对于汝州境内涉嫌非法占用林地建设光伏项目的企业正在进行督办。至于平煤神马集团的光伏项目非法占用林地数额，还需要向汝州市林业部门求证。

汝州市林业局一位科长证实了平煤神马非法占用林地的事实。该科长表示，非法占用林地的项目主要存在于“退耕还林”的部分，但是涉及数目，不便告知。

据公开资料显示，惠润能源公司成立于2015年12月份，注册资本仅为1000万元，主营业务为太阳能发电，太阳能电站检测以及电池组件零售等。

转型前景难料

2016年，平煤神马集团提出的力争在未来1~2年内使光伏电站规模达到550兆瓦，打造河南省最大光伏电站 光伏产业目标。

事实上，随着煤炭 “黄金十年”的结束，在煤炭去产能的大背景，很多煤炭企业试图转型。平煤神马集团也制定了光伏等新能源产业的发展路径，并频频出手布局。

早在2012年，平煤神马集团旗下的平顶山易成新材料公司，与昔日新能源首富彭小峰旗下的光伏霸主赛维LDK就曾联姻，成立了平顶山易成新能源公司，联手推进国内光伏产业的发展。

“2014年底，平煤神马集团就曾启动100兆瓦光伏发电项目，该项目采用合同能源管理模式，由平高集团承建，远期规划达到300兆瓦光伏发电规模。”一位接近平煤神马集团的业内人士向记者表示，平煤神马集团认为光伏产业是国家大力支持发展的战略性新兴产业，有着巨大的发展潜力和增长空间。这正好迎合了平煤神马集团由传统能源向传统能源与新能源并重转变的方向。

记者梳理公开资料发现，平煤神马集团除了在汝州市陵头镇布局350兆瓦光伏电站项目之外。其还通过旗下上市公司平煤股份与乐叶光伏在平顶山市宝丰县设立合资公司，拟建年产2兆瓦高效单晶硅电池项目。

据了解，该合资公司注册资本6亿元，其中平煤股份出资4.812亿元，占80.2%;乐叶光伏出资1.188亿元，占19.8%。项目建设周期预计为12个月，计划将购置20条PERC电池生产线及辅助生产设备。

不过，记者获悉，上述投资实际成立的主体——河南平襄新能源科技公司的出资比例与此前计划有所不同，其中平煤股份出资3.012亿元，首山焦化出资1.8亿元，乐叶光伏出资1.2亿元，分别占总出资额的50.2%、30%、19.8%。

而经过相关测算，该项目建成投产后，年可实现销售收入约42.5亿元，年净利润约4.2亿元，净利润率约9.85%，财务内部利润率约21.39%。项目盈亏平衡点为35.51%，投资回收期为5.88年(含建设期一年)。

然而，值得注意的是，项目直到目前仍然处于筹建阶段，而该2兆瓦高效单晶硅电池项目其实是由平煤股份之前募投的项目变更而来，原项目为50万吨甲醇项目，变更募集资金投向的金额超过了6亿元。

截至目前，光伏产业究竟在平煤神马集团中占比如何?对此，记者并没有得到平煤神马集团方面的回复，但是非法占用林地以及资金等问题，无疑给平煤神马集团转型光伏产业蒙上了阴影。

另外，在政策层面，根据2015年12月份发布的《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》要求，未能于2016年6月30日前完成并网发电的光伏电站将执行新的电价标准。2016年12月底，国家发改委又发布《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》，要求2017年1月1日之后，一类至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价比2016年电价进一步下调。

“如果能够抢在限期前并网就能够有一个相对较高的并网电价，但是如果错失机会，那么，对企业来说就是损失。”上述接近平煤神马集团的人士认为，虽然平煤神马集团汝州光伏电站项目并不会因为少部分涉嫌非法侵占林地而被终止，但或许会影响到在限期之前实现整体并网。