2020年电力市场化交易完全放开

2016年3月，国家能源局发布《关于征求做好电力市场建设有关工作的通知(征求意见稿)》，提出要加快推进电力市场建设试点工作，积极开展竞争性市场试点，扩大直接交易电量规模，拟在2020年实现商业用电量的全部放开。

根据意见稿，“快推进电力市场建设试点工作，积极开展竞争性市场试点”是未来几年的工作重点，2016年力争直接交易电量比例达到本地工业用电量的30%，虽然根据国家能源局所公开的统计，2016年实际完成的直接交易量并未达到原定规划(2017年2月22日，国家发改委、国家能源局联合在云南召开了电力体制改革现场会，会议上透漏全国包括直接交易在内的市场化交易突破1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%，其中直接交易电量接近8000亿千瓦时)，但从2014年以来全国电力直接交易量占全国电力消费总量的比例变化来看，上升速度非常快，2014年到2016年该比例分别为2.7%、7.4%、13.3%。

另外，根据国家电网公开的数据，该公司组建北京电力交易中心和27家省级电力交易中心，2016年以来完成市场化交易电量10129亿千瓦时，减少用户电费支出373亿元。2017年1-4月，国网公司经营区域交易电量12356亿千瓦时，同比增长6.9%;其中，中长期计划电量10134亿千瓦时;市场交易电量2222亿千瓦时，增长高达73.1%，显示了市场主体参与交易的积极性大幅提高。

多方面的数据均显示我国电力直接交易进展迅速，而根据规划目标，2018年实现工业用电量100%放开，2020年实现商业用电量的全部放开，照此预计，2018年、2020年全国电力直接交易量将达到46550亿度、53450亿度。

图表1：2014-2020年全国直接交易电量及占电力消费总量比重预测(单位：亿千瓦时，%)

资料来源：前瞻产业研究院整理

4万亿市场待释放

国家统计局表明，2016年全我国的电力消费量59198亿千瓦时，其中工业用电占比约71.13%，消费量42108亿千瓦时;商业用电占比约4.2%。若按照规划所定的目标，即2020年全国所有工业用电量和商业用电量全部放开，对应的是一个3.4万亿的巨大市场。

假设1：2020年工业和商业用电所占比例与2016年相同，即75%左右的可以在电力交易中心进行直接交易;

假设2：按照每年用电量5%的增速(2008-2016年全社会用电量年均增长7%，预计十三五期间增速在5%左右)，预计2020年全社会用电量71270亿千瓦时，那么大致有53450亿千瓦时的工业、商业用电可以实现直接交易;

假设3：按照目前全国电网销售平均价格0.644元/度计算，2020年我国直接交易用电的市场规模达到3.44万亿元。

此外，2017年4月，发改委和国家能源局联合发布了《关于有序放开发用电计划的通知》，提出要回忆组织发电企业与购电组织主题签订发购电协议，逐年减少燃烧发电企业计划电量，同时要求9号文颁布后新核准烯煤机组原则上一律纳入市场化交易并实现市场化交易价值，这将进一步加快全国电力市场化交易规模。

图表2：2020年电力市场化交易容量达3.4万亿元