11月2日，在第九届中国(无锡)国际新能源大会暨展览会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军在发言中表示，要建立健全风电、光伏发电投资监测、预警及评价体系，严格限制弃风弃光地区新增项目建设，引导总体开发布局。鼓励全社会开展绿色电力证书自愿认购，适时启动可再生能源电力配额考核和绿色证书强制约束交易。

他表示，风电红色预警地区不得核准新建新的风电项目，光伏发电评价结果为红色的地区，原则上当年暂不下达年度新增建设规模，严禁以先建先得等方式变相扩大光伏发电建设规模。

补充：绿、橙、红，地域如何划分？

根据通知，监测评价指标体系评价等级分为：绿色、橙色和红色，其中绿色等级表示该区域光伏电站开发投资风险低，橙色次之，而红色代表该区域的光伏电站开发投资风险高。类似于交通上的红绿灯标志，绿色表示可行，红色表示危险，橙色介于中间。那被评为绿色、橙色、红色等级的区域分别有哪些?

根据通知公布的监测评价结果，被评为红色等级区域的有：宁夏、青海海西、甘肃(Ⅰ、Ⅱ类资源区)、新疆(Ⅰ、Ⅱ类资源区)

被评为橙色等级区域的有：内蒙古、北京、天津、黑龙江、辽宁、四川、云南、山西(Ⅱ、Ⅲ类资源区)、陕西(Ⅱ、Ⅲ类资源区)、青海除Ⅰ类外其他地区(除海西外其他地区)、河北除Ⅱ类外其他地区(除承德、张家口、唐山、秦皇岛外其他地区)、上海、浙江、福建、河南、广东、广西、海南、重庆、贵州、西藏

被评为绿色等级区域的有：吉林、河北Ⅱ类地区(承德、张家口、唐山、秦皇岛)、江苏、安徽、江西、山东、湖北、湖南

由以上统计可以发现，我国Ⅰ类资源区中除了内蒙古Ⅰ类资源区(除赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外地区)被评为橙色评级之外，其他Ⅰ类资源区全军覆没，全被评级为红色评级。Ⅱ类资源区基本上被评为橙色等级，其中甘肃、新疆省内Ⅱ类资源区被评为红色等级，Ⅱ类资源区中被评为绿色等级的只有吉林省以及河北Ⅱ类资源区(承德、张家口、唐山、秦皇岛)。Ⅲ类资源区中没有地区被评为红色评级，除了江苏、安徽、江西、山东、湖北、湖南六省被评为绿色评级之外，其他Ⅲ类资源区全被评为橙色等级。

总体来看，Ⅰ类资源区投资风险高，Ⅲ类资源区投资风险普遍更低。按资源划分的38个区域中，共有6个区域被评为红色评级、24个区域被评为橙色评级、8个区域被评为绿色评级。

李创军介绍，近年来，中国新能源发展取得了举世瞩目的成就。

一是新能源和可再生能源开发利用总量显著提升。到今年9月底，中国可再生能源发电装机达到6.3亿千瓦，其中新能源装机近3亿千瓦。今年1-9月中国新增电力装机中，近60%是新能源发电，新能源发电量超过3500亿千瓦时，同比增长了约25%，新能源在中国能源结构中扮演着越来越重要的角色。

二是新能源发展国际地位不断提高，中国的水电、风电、光伏发电装机规模均已经连续多年稳居世界第一。据有关机构统计，2016年中国新能源利用量首次超越美国，居全球第一，约占全球新能源利用总量的五分之一。中国已经成为全球可再生能源利用最大的国家，为全球能源转型和新能源开发利用作出了表率。

三是新能源产业实力不断增强，中国已经形成了涵盖研发、制造、设计、施工、运行等各环节的新能源全产业链，风机设备、多晶硅、硅片、光伏电池生产规模均居世界第一。2016年中国多晶硅产量占全球一半左右，光伏组件产量占全球近70%，全球十大光伏制造企业，中国占八家，全球风机出货量前十位的风机制造企业，中国占四家。

他表示，未来还要做好以下几方面工作：

进一步落实“十三五”规划，推动行业健康有序发展，完善新能源开发利用目标引导机制。按照分解任务，逐步实现非化石能源消费占比15%的目标，强化对地方政府和相关企业的监督和考核。落实“十三五”规划实施指导意见，统筹各类可再生能源发展，严格执行可再生能源发电全额保障性收购制度，保证可再生能源项目优先发电权益。

推动技术进步和成本降低，促进产业提质增效。通过发挥市场竞争，推动优胜劣汰，淘汰落后产能，组织风电平价上网示范，鼓励光伏发电竞争性配置资源，进一步提高“光伏领跑者”项目技术要求，鼓励先进技术应用。积极推动降低可再生能源成本，促进风电、光伏发电平价上网。

健全新能源行业管理体系，确保实现又好又快发展。不断完善可再生能源绿色电力证书自愿认购交易制度，鼓励全社会开展绿色电力证书自愿认购，适时启动可再生能源电力配额考核和绿色证书强制约束交易。加快推动体制机制改革，完善可再生能源规模化并网运行的电力调度体制机制，协调完善风电光伏发电价格政策，落实上网电价退出机制，确保实现风电2020年平价上网，光伏发电2020年用电侧平价上网的目标。