中国，美国和欧洲的大型太阳能市场在过去几年经历了截然不同的时运，中国市场蓬勃发展，美国市场逐渐稳定，欧洲市场增长率则急剧下降，在光伏行业，这三个重要市场都面临着一系列独特的机遇和挑战。

中国问题：目前政府的限制是什么?

经过四年的快速发展(2014-2017)，根据国家能源局统计数据可知，中国西北主要省份(新疆，青海，甘肃，宁夏和陕西)的累计太阳能光伏装机达到35 GW，大型光伏电站项目占绝大多数。鉴于当前本地电力消耗局限和电网传输能力的限制，中央政府和国家能源局几乎取消了这些省份新建大型太阳能项目的许可。

对于其他省份，比如中国中部和沿海省份，政府在批准这类大型项目时也非常谨慎，以避免未来出现可能的经济危机。政府和国家能源局联手计划通过“领跑者项目”控制大型光伏电站项目以掌握行业进展情况，从行业标准到产品质量，传输效率到衰减率以及项目大小到位置等。

政府试图掌控中国光伏行业的发展规模和发展方向，国家能源局数据显示，2016年至2017年之间领跑者项目规模变化比较小，业内人士预测2018年Top Runner总容量将达约8-10 GW。

之所以采用这种相对简单的安装方式的原因是考虑到中国中部和东部的价格远高于中国西北部，投资者大幅降低了内部收益率(IRR)。按照目前的情况到2020年，大型太阳能装机的增长可能会持平，直到西北地区的市场状况得到改善，随着消费增长和电网传输能力的提高，限制将得到缓解。

影响大规模发展的另一个主要问题是中国西北部地区的电网削减问题。国家能源局2月份的统计数据显示，2017年全国光伏项目的总体电网削减约为6.1%，而上述西北五省的电网削减约14.1%，新疆和甘肃的削减量更甚，超过20%。与2016年全国10.3%和西北5省19.8%的削减数字相比，2017年情况大为改善，今年也可能会更加改善。 国家能源局表示，到2020年，西北部的削减量将减少到5%以下。

美国问题：201条款有什么值得担忧的地方?

美国领先的大型太阳能项目开发商Strata Solar为PV-magazine确定了该行业在美国201后景观中应该关注的三个关键领域。Strata太阳能高级副总裁策略和政府事务部经理Brian O'Hara表示，首先显然是政策。 “由于第201款贸易案件而实施的关税是可怕的公共政策，但至少我们对商业规划有一定的把握，”他说。 “与此同时，该行业的几家公司正在支持基于电池片计数或技术的努力，为美国公用事业规模的光伏市场提供一些缓解措施。”

“国家层面的政策将继续超过各州政策作为可再生能源需求的驱动因素。 太阳能的经济性已经变得如此具有竞争力，政策重点可能会从授权转移到简单的市场准入和允许竞争。”

“由于组件和系统平衡成本下降，大规模太阳能部署将继续增长”。特朗普政府征收的太阳能组件和电池关税，将会影响2019年以及2020年一些尚未开发的市场例如得克萨斯州的边际成本，太阳能加(电池)存储正在成为新的规范，采用光伏+储能的形式以在早晚间的高峰时段增强功率或增加输出。

欧洲问题：大规模的增长会很快恢复吗?

全球范围内，太阳能市场的增速加快，新兴市场不断涌现，美洲和亚太地区是特别令人兴奋的市场，总体而言，光伏电站发展情况非常乐观。但当我们专注于欧洲市场时，情况就显得复杂了。

在英国，一方面我们看到了过去五年的显著增长，另一方面，我们却不能预计近期是否会有更多的电站出现;在西班牙，最近开始建设的175MW的Don Rodrigo项目，将成为欧洲最大的光伏项目之一，也是首批实现电网平价的项目之一。

欧洲市场的主要挑战包括不同的监管制度，投标和采购方法，电价和土地限制。

在一些国家，例如德国，太阳能的发展在规模和土地使用方面受到严格限制，从而导致开发和建设的成本更高。这降低了甚至扭转了降低太阳能电力成本(LCOE)的最新成果。

即使在欧盟内部，也有着非常不同的监管体系。在一些国家，通过轮转直接传输，直接PPA等类似交易的权力仍然受到限制或禁止。这严重阻碍了电网平价市场的起飞。

太阳能的LCOE在过去十年里大幅度下降，电价也不断下滑。因此，电网平价市场目前在欧洲南部才是可行的。 “不仅仅由于可再生能源在电力系统中所占的比例越来越高，电力价格的发展总之变得越来越难以预测，这使开发商的风险上升，欲通过提高项目价格弥补损失，却又与电价的不断下降相矛盾。

与关税相关联的招标制度也给开发商带来了更高的商业风险。在一些国家，想要参与招标的一个先决条件就是能够在参与招标过程之前几乎完成。这迫使开发商大幅度延长定价，以免失去先期投资，并导致招标中竞争非常激烈。这对于市场来说是不可持续的，开发商会因开发风险而动摇开发项目的决心。

总的来说，欧洲市场既看到了一些国家太阳能的增长，又无法确定这些潜力是否能够真正实现。（SOLARZOOM光伏亿家整理翻译）