5月22日，华夏能源网联合权威机构、知名光伏企业举办的“2018中国分布式光伏生态创新论坛”，在河北省会石家庄落下了帷幕。本次论坛邀请到了数十位重量级嘉宾来到现场发言和交流。中国能源经济研究院院长红炜出席论坛，并作主题演讲。

　　红炜认为，2018年支持光伏市场的主要要素没有发生重大变化，依然是供大于求。红炜预测，今年光伏领域的补贴将会发生变化，平价上网的时代即将来临。

　　此次论坛结束10天不到，颠覆产业格局的“5·31”光伏新政便出台。光伏电站建设规模被严控，分布式光伏仅安排1000万千瓦指标；同时，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元。

　　对红炜这次演讲的主要要点，华夏能源网特别编辑、整理如下（题目为编者所加）：

　　2018年，光伏产业需求量是保持53GW水平还是超过53GW水平，业内人士的乐观预见是持平。但同时，大家都感受到了光伏产业的供求在潜移默化中发生一种变化。

　　目前光伏产业面临的一个很重要的问题，就是补贴缺口有一千个亿。而且特别重要的是，政策是随时可以发生变化的。光伏是一个非完全市场化的产业，它受政策的影响非常大，目前光伏市场的规模很大一部分取决于政策的引导。

　　2018年4月24日，国家能源局召开了一个新闻发布会，虽然有些文件并没有公开，但是从发言之中，我们还是注意到了有些变化要发生。从这次新闻发布会开始，光伏政策即将发生重大的变化。并且这只是开始，不是结束，它将带来一个质的变化。从2018年开始，很多因素都要变，供大于求，补贴不到位，市场乱象等等。

　　从历史上看，2011年到2013年，整个光伏产业和光伏市场是一个断崖式的下跌，受政策影响，下跌迅速。

　　2013年以后，受政策影响，光伏产业又火箭般的上升，有了每年不低于25%，甚至50%的增长幅度。作为一个理性的市场，这是不正常的。针对这种不正常现象，国家应该有所变化，但是迟迟几年没有变化。而今年将是一个节点，从2018年开始，市场应该不会那么好。

　　2018年，光伏产业不单是市场规模的变化，而且是一个质的变化。这是由两大指标决定：光伏产业是一个非完全市场化的产业，而健康的光伏，应该是完全市场化的产业。什么是完全市场化？就是取消政策补贴，完全市场供给；再一个指标就是取消补贴之后的电价。前面只是一个政策行为，而光伏所发的电作为一个商品，真正实现市场化，是需要电价的完全市场化交易带来真正的市场结果。

　　2018年开始，中国光伏产业会开始向完全市场化过渡，或者说向平价上网过渡。这时候政策的作用在衰减，其他还有很多不利的背景，会越来越淡化，通过几年过渡时间，光伏产业将达到完全市场化的结果，这个过程将会比较残酷。

　　另外，有几个现象，值得大家去关注：第一个，2018年开始，光伏需求市场一定低于去年的53GW，这是多种因素博弈的结果。但是，不能排除哪个国家突然之间要发展新能源，提出一个非常好的政策，在全球化的背景下，又把产能拉起来。

　　比如，国家能源局4月24日召开的新闻发布会，提到分布式的10GW事情。光伏扶贫是分布式光伏更政策化的非完全市场化的细分市场——资产必须政府所有，形式必须村级，投资企业不得参股，项目不得融资，一些业内专家对这个政策是持强烈反对态度。但是政策导向已经很清楚了，这决定了2018年光伏市场规模一定不如去年。

　　第二，从供求看，2018年初到2018年年底，中国光伏组件产能是118GW，去年全球的安装量是103GW。什么概念？这就是说，中国一家的生产量已经超过了全世界的使用量，但是中国的企业再牛，也只占全球产品供应选择的最多71%，供求关系严重失衡。

　　第三，对于大型光伏加工企业，从2012年到2017年，是一个巨大的市场机会，每年百分之四五十的增长，给所有人带来了巨大利润。那时候，谁都可以干，但是市场一定不是这样。当市场发生变化的时候，就需要更专业更具领导力的企业。

　　另外，在户用市场方面，光伏+储能机会来了，光伏产业临界点已经到来。在未来，光伏+储能将会得到大发展。