531新政之后，国内各地区光伏建设又进入到积极布局的状态。据国际能源网/光伏头条不完全统计，新政之后江苏、浙江、广东、安徽等四省发布10条光伏利好政策，无论是分布式光伏大省浙江，亦或是光伏扶贫大省安徽等等，其今后的光伏市场发展潜力都值得行业人士关注。

作为西北地区代表省份之一的陕西省，2018年上半年该省份太阳能光伏产业发展势头良好。从陕西省工信部获悉的公开数据可知，全省太阳能光伏行业中20户重点企业累计完成工业总产值230.48亿元，同比增长13.91%。

其中，西安隆基硅材料股份有限公司、隆基乐叶光伏科技股份有限公司、商洛比亚迪实业有限公司、国家电投集团西安太阳能电力有限公司4家企业对全省光伏产业拉动作用明显。

一直以来，国际能源网/光伏头条持续关注陕西光伏市场，并将最近几年陕西省值得光伏人士注意的17条政策要点呈现给诸君，其中，光伏补贴政策、光伏扶贫政策占到65%，西安光伏补贴力度较大，尤其对于本地光伏技术型企业而言更是利好!

陕西省光伏政策一览

此外，2018年陕西光伏建设情况如何?近两年该省光伏产业链布局呈现怎样的趋势?光伏企业生存发展的潜在市场空间有多大……国际能源网/光伏头条对此将进行深度剖析。

投资438.8亿用于光伏重点项目：

陕西成光伏巨头投资聚集地

陕西省除了在政策上给予光伏产业扶持之外，还在经济战略规划层面加大发展力度。据国际能源网/光伏头条不完全统计，陕西对2018年省级、市级重点光伏项目(包含续建项目)建设总投资为438.8亿元。

在《陕西省2018年重点建设项目计划》中，总投资157个亿的4大光伏项目甚为抢眼，包括1.2GW光伏扶村级电站建设总投资72亿，渭南、铜川领跑者项目72亿，可见光伏扶贫、光伏领跑者对陕西光伏行业发展的影响之大!

值得注意的是，2018年陕西省各市级政府对于光伏产业经济的扶持力度进一步加大。

从市级重点项目建设规划中来看，以西安、渭南、咸阳三个地区为代表，其光伏重点项目投资分别为213.6亿、53.1亿、15亿，涉及到硅片、光伏电池组件、薄膜太阳能、光伏支架、光伏玻璃等光伏设备制造产业链，不仅有隆基、彩虹等本土光伏巨头企业的投资，还吸引到汉能、易事特、拓日新能等多家光伏领军企业的加入。

以上三个地区中，西安在新能源、新材料及节能项目领域进行了重点布局，其市级重点项目共12个，拟投资299.51亿元，占总投资比例的18.85%。

突破多晶硅技术，集群效应明显：

2017年光伏年产值同比增长30%

据悉，规上工业是陕西省经济发展的主力军。通过陕西省统计局发布的经济数据了解到，2017年底，全省规上工业企业数量显著增长，总量突破6000户，增量创近年来新高。其中，西安全年新增规上工业企业163户，在全省各地市中数量最多。

2018年上半年，陕西工业结构继续优化，运行平稳、稳中有优。全省规模以上工业实现主营业务收入10607亿元，同比增长15.1%，增速位居全国第5位。能源工业实现利润总额657.8亿元，同比增长35.9%。

一直以来，陕西对工业制造技术尤为重视。在以上阐述的陕西18个重点项目建设中可以看到，60%以上都是光伏设备制造项目。此外，在《陕西省“十三五”战略性新兴产业发展规划》中，对于太阳能光伏技术进行了重点阐述：

着重突破晶体硅加工设备技术、检测设备与多晶硅制备关键设备技术，开发太阳能光伏电池的生产制造新工艺和新装备;重点突破分布式光伏发电和大型光热发电成套设备生产技术和集成技术;推进光伏建筑一体化应用等等。

此外，国际能源网/光伏头条关注到，2016年，陕西太阳能光伏产业链以硅材料和光伏组件生产、光伏发电和光伏监测等为核心;2017年陕西省的太阳能光伏产业更是得到较快增长，其产业规模进一步扩大、产业链进一步完善，形成以榆林、西安、咸阳、渭南、商洛为主，各有侧重、优势发展的产业集群。

《2017-2018年中国光伏产业年度报告》中显示，2017年陕西省省太阳能光伏产业完成工业总产值约510亿元，同比增长30%。主要产品产量：多晶硅7680吨、硅片18.08GW、电池片9.2GW、组件10.6GW、逆变器3.6GW、光伏玻璃4470万平方米。

其中，比较具有代表性的项目诸如，特变电工新能源西安产业园项目，二期建设已全面投入使用，逆变器产能达到6GW,三期建设正在推进中。陕西有色集团和REC公司合资的1.8万吨/年硅烷流化床法多晶硅项目，2017年12月试生产，预计2018年底全面达产;隆基绿能年产500MW高效单晶PERC光伏电池和3GW高效单晶光伏组件生产基地项目，一期500MW组件生产线已试生产，二期750MW组件生产线正在建设;彩虹集团延安光伏玻璃生产线建设项目，窑炉日引出量为850吨/日，年产太阳能光伏玻璃2600万平方米，预计2018年内点火并达产。

上游企业：多晶硅企业2家，硅锭企业2家，硅棒企业2家，硅片企业4家，浆料企业3家;

中游企业：电池片企业3家，光伏焊带企业2家，光伏玻璃企业2家;

下游企业：晶硅组件企业6家，薄膜组件企业1家，逆变器企业2家;

陕西省累计光伏装机规模接近6GW：

企业太阳能发电总量增速较快

国际能源网/光伏头条梳理分析了2015-2016年全国15个地区光伏发电装机量，陕西光伏装机规模实现跨越式增长，集中式光伏电站装机规模从2015年的1.12GW跃升到2016年的3.22GW，增幅高达187.5%。

从国家能源局最近发布的2018年上半年全国光伏建设运行情况来看，陕西累计光伏装机规模已达5.93GW，接近6GW;其中，新增光伏装机0.69GW，占西北地区装机总量(西北地区新增光伏装机4.12GW)的17%。

另外，国际能源网/光伏头条从陕西省统计局获悉，2017年陕西省新能源产业快速发展，企业数量持续增加，发电总量不断上升，发电结构继续优化。

从企业数量看，2017年我省规模以上新能源发电企业96家，比2016年增加22家，其中太阳能发电企业增加16家，占比为73%。

从发电量看，2017年我省规模以上新能源企业发电量196.25亿千瓦时，比2016年增长26.8%。从行业增速看，太阳能发电量增长24.5%，各个行业呈现出同步快速增长态势。

值得注意的是，2017年我省规上与规下企业太阳能发电量34.25亿千瓦时，虽然总量不高，但增速较快，达到31.9%，在新能源发电量增速中位居榜首。

积极推进光伏扶贫建设：

5-6月份光伏扶贫招标规模为20.966MW

光伏扶贫建设一直是中央领导非常关注，从国家到各级政府层面都在大力提倡并扶持的精准扶贫重要任务，也是我国扶贫开发工作的新途径，具有明显的产业带动和社会效益。

据国际能源网/光伏头条关注，5-6月份，陕西省共有两大光伏扶贫招标项目，建设规模总计20.966MW，项目预算超3750万元;分别是陕西汉中市镇巴县草坝村集中式20MW光伏扶贫电站项目(一期5MWp),宜川县0.966MW光伏扶贫电站项目。

在今年5月9日，国家能源局出台的《关于印发进一步支持贫困地区能源发展助推脱贫攻坚行动方案(2018-2020年)的通知》中也明确提到，结合可再生能源分布和市场消纳情况，积极支持贫困地区因地制宜发展太阳能等可再生能源，有序推进陕西、青海、新疆、甘肃、内蒙古、等贫困地区光伏电站建设。

为了搞好陕西省分布式光伏扶贫，创新扶贫方式，陕西省按照“政府引导、农户参与、市场运作、收益分成”原则，采取财政扶贫资金投入和扶贫对象、投资企业共同参与等多种筹资方式，因地制宜开展光伏扶贫工作，使项目区在册贫困户通过集体分红、投资参股及收取屋顶、荒山荒坡租金等途径增加收入。

自2015年9月，陕西省财政厅、省扶贫办联合下发通知，陕西省将安排2000万元财政扶贫资金，在蓝田、太白、长武、宜君、蒲城、延长、佳县、勉县、汉阴、洛南县10个县开展光伏扶贫试点，以促进贫困地区生活方式转变，推动贫困人口增收。

其中通知提到，各试点县财政扶贫资金用于在册贫困户分布式光伏设备项目建设补助，每户补助最高不超过2万元。同时，鼓励群众出资参股、企业通过捐资或捐赠设备等方式，参与光伏扶贫工作，多渠道解决光伏发电设备及资金问题。

截止2018年7月，国网陕西省电力公司累计投入扶贫资金14.23亿元完成脱贫攻坚任务。

积极应对新能源消纳问题

国家能源局公开数据表明，2018年上半年我国风电和光伏发电消纳形势持续好转，弃电量和弃电率实现“双降”。弃光电量30亿千瓦时，同比减少7亿千瓦时，弃光率3.6%，同比下降3.2个百分点。陕西、甘肃、新疆3省(区)的弃光率超过5%。

虽然陕西省新能源发电量比重有所上升，但新能源规模相对较小。从供需关系看，我省的电力是供大于求。在此背景下，陕西省的风光电难于被消化吸收，如不及时谋划外送将遭遇发展瓶颈。此外，随着市场化进程的加快，新能源补贴电价逐年减少，企业运营成本有所上升，加之行业自身存在的资金回收周期较长的特点，短时期内企业经济效益难以显现，新生企业不敢轻易介入，行业发展动力不足。

因此，如何解决消纳问题就显得尤为重要。西北能源监管局针对新能源发展过程中存在的用电空间“装不下”、输电通道“送不完”、安全运行“裕度低”、网源结构“不协调”等问题，做了以下几项工作：

与世界银行联合开展《西北新能源消纳机制研究》工作，力图全面理清西北新能源行业发展现状;

基于西北各省(区)资源互补性强的特点，西北能源监管局协调组织西北各电力企业开展短期双边、主控区置换、陕青调峰交易，并创造性开展联网通道新能源互济、援疆电量库交易;

积极推进可再生能源跨区现货交易、西北新能源和华中抽蓄电站联合优化、直流送出曲线优化工作，组织富裕新能源送出等等。

陕西地区资源及太阳能资源分析

陕西基本情况

陕西省地处中国内陆腹地，黄河中游，位于东经105°29′—111°15′，北纬31°42′—39°35′之间。东邻山西、河南，西连宁夏、甘肃，南抵四川、重庆、湖北，北接内蒙，居于连接中国东、中部地区和西北、西南的重要位置。中国的大地原点在境内泾阳县永乐镇。2017年底，陕西省常住人口3835.44万人，土地面积20.56万平方千米。

工业生产总值

据《2017年陕西省国民经济和社会发展统计公报》显示，初步核算，2017年生产总值21898.81亿元，比上年增长8.0%。其中，第一产业增加值1739.45亿元，增长4.6%，占生产总值的比重为7.9%;第二产业增加值10895.38亿元，增长7.9%，占49.8%;第三产业增加值9263.98亿元，增长8.7%，占42.3%。人均生产总值57266元，比上年增长7.3%。

太阳能资源

陕西全省年平均太阳总辐射量为4100～5600MJ/m2，年峰值日照时数为1150～1550h，年平均日照时数在1270～2900小时，日照百分率在28%～64%之间。其空间分布特征是北部多于南部，南北总辐射量相差1400MJ/m2，高值区位于陕北长城沿线一带，年太阳总辐射量为5100-5600MJ/m2;低值区主要分布于陕南大巴山区，年太阳总辐射量为4100-4300MJ/m2。夏季总辐射量最大，占到总辐射量的近40%，冬季总辐射量最小，表现出四季分布的不对称性。

陕西省太阳能资源从地域分布来看，从东南向西北逐渐增加。各市的太阳能资源概况见下表。