根据目前的信息，如果政策不发生大的变化，明年可能只有14个省份有普通地面光伏电站项目的规模指标，累计规模为920万kW了。

一、明年还有带补贴的指标!

9月6日，中国质量认证中心护卫者品牌发布会暨光伏行业制造商入住京东洽谈会上，国家发展和改革委员会能源研究所研究员时璟丽老师讲了非常重要的信息：

2019年还会有带补贴指标的项目，但补贴价格还会降!

补贴价格降低在大家预料之中，“2019年还会有带补贴指标的项目”则是让大家心里踏实了不少!

带补贴的项目会有，但有多少，则是大家非常关注的一个问题。

领跑者、光伏扶贫的指标相对比较明确，普通地面光伏电站的指标有多少?这是影响明年装机量的最大一个变量。

今天，国家可再生能源信息管理中心发布了《2018年上半年光伏发电市场环境监测评价结果》，可能会令这一部分指标大规模削减!

二、“光伏发电市场环境监测评价”是什么?

2017年12月8日，国家能源局《关于建立市场环境监测评价机制引导光伏产业健康有序发展的通知》(国能发新能[2017]79号)，来推动光伏发电建设运营环境地优化，引导企业理性投资，向投资者提前预警不适合投资的地区;同时印发了《光伏发电市场环境监测评价方法及标准(试行)》、《2016年全国各地区光伏发电市场环境监测评价结果(试评)》。

该政策对光伏项目投资影响最大的一条规定是：

评价结果为红色的地区，国家能源局原则上在发布监测评价结果的当年暂不下达其年度新增建设规模(国家已明确的特高压外送通道配套建设的新能源基地除外);除已纳入以往年度建设规模且已开工建设的续建光伏项目外，建议电网企业暂缓受理项目并网申请，企业谨慎投资。

因此，进入红色区域的地方，项目即使建成可能也无法并网!

三、《关于完善光伏发电建设规模管理的通知》中的规定

2018年4月份，国家能源局下发的《关于完善光伏发电建设规模管理的通知(征求意见稿)》中，也提到利用“光伏发电市场环境监测评价”结果对未来的规模指标进行管控，具体如下图。

由此可见，绿色变橙色、连续橙色的地区，按照红色进行管理，即：此区域内的项目，即使并网也可能面临无法并网的情况。

然而，由于上述文件仅是征求意见稿，所以存在正式稿中规定变化的可能性。

四、2016~2018年的监测评价结果

今天，国家可再生能源信息管理中心发布了《2018年上半年光伏发电市场环境监测评价结果》，结果如下图所示。

虽然仅仅是半年结果，但与2017年的结果相比，有两个重要的变化：

1)宁夏、甘肃II类资源区，由于限电情况的环节，由红色变为橙色;

2)山东、四川由绿色变橙色!

根据《关于完善光伏发电建设规模管理的通知(征求意见稿)》中的说法，红色、绿色变橙色、连续橙色的地区，下一年度都将没有规模指标。

2016~2018上半年的监测结果对比如下表所示。

从上表可以看出，除了1)红色区域、2)连续橙色区域、3)绿色变橙色区域之外，全国仅剩14个省份。

如果按照《关于完善光伏发电建设规模管理的通知(征求意见稿)》中的说法，全国除了这14个省份之外，其他省份明年将无规模指标。

五、明年的规模指标

根据之前下发的2018年各省规模指标，连续绿色的14个省份，其规模指标如下表所示，累计为920万kW.

这样看来，根据目前的信息，难道明年普通地面光伏电站项目的规模指标就仅剩下920万kW了?