天津市深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要讲话和指示批示精神，从中央确定的“全国先进制造业研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”的发展定位出发，将实现碳达峰碳中和作为促进高质量发展的重要抓手，积极开展碳达峰碳中和工作。

　　一、夯实碳达峰碳中和工作基础

　　一是加强组织推动。今年以来，市委、市政府主要负责同志就做好碳达峰碳中和工作开展多次专题研究和现场调研。4月16日，市委、市政府召开碳达峰碳中和工作专题会议，研究部署相关工作。6月8日，天津市碳达峰碳中和工作领导小组成立，市委、市政府主要负责同志任双组长，人大主任、政协主席、市委秘书长、相关副市长等8名市领导任副组长，市政府秘书长、27个市级单位负责同志任成员，明确任务分工，建立工作机制。6月18日，市委、市政府合并召开全市推进碳达峰碳中和工作会议、碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议，部署推进重点工作。7月12日，领导小组印发《天津市“双碳”工作关键目标指标和重点任务措施清单（第一批）》，提出118项重点任务。

　　二是开展专项立法。启动《天津市碳达峰碳中和促进条例》立法工作，将基本管理制度和绿色转型、科技创新、降碳增汇等政策措施以地方性法规予以明确。立法过程中，注重碳排放监督管理、评价考核等基本制度建设，对违法违规行为明确处罚措施，增强碳达峰碳中和工作的约束力；注重完善碳排放权交易、绿色金融、碳汇抵消、生态产品价值实现等市场化机制，引导社会资本投入节能降碳领域。《天津市碳达峰碳中和促进条例》已于2021年9月21日天津市十七届人大常委会第二十九次会议审议通过，11月1日起施行。

　　三是广泛宣传引导。编制《一翻通天津碳达峰碳中和百问百答》政策读本，建设低碳科普示范基地，播出《天津新闻》节能降碳系列报道，出版《精彩生活·一“碳”究竟》科普读物，开设“天津低碳”微信公众号、天津市节能云课堂，制作《图解碳达峰倡导绿色生活》等新媒体产品。组织开展“我为碳达峰碳中和做贡献”竞赛活动，选树节能降碳先进典型。通过理论宣讲、示范展示、新闻报道和多媒体传播等形式，营造全民参与节能降碳的社会氛围。

　　二、节能降碳促进高质量发展

　　一是坚决遏制“两高”项目盲目发展。印发《关于加强“两高”项目管理的通知》《关于加强“两高”项目节能审查和事中事后监管的通知》和《关于进一步推进重点用能单位能耗在线监测系统建设的通知》，细化“两高”项目管理措施。排查近3年开工、竣工的2533个项目，建立“两高”项目在建、存量和节能改造3张清单。评估处置“十四五”期间拟投产达产的“两高”项目，将新增用能需求压减36%。对13个存量“两高”项目进行节能监察，下达责令整改通知书5份、节能监察建议书2份。开展387家重点企业节能降碳诊断，将215家重点用能单位接入能耗在线监测系统，推动实施87个节能技改项目。

　　二是提高能源资源利用效率。推进节能降耗，将能耗双控目标分解到各区政府、行业部门和重点企业，“十三五”全市万元地区生产总值能耗累计下降19.1%，今年上半年同比下降3.9%。发展循环经济，研究制定再制造产业发展方案，开展汽车零部件、工程机械、机电产品等再制造关键技术研发与推广应用，国家级园区和74%的省级园区实施循环化改造，主要工业固体废物综合利用率达到98%以上。推行清洁生产，修订《天津市清洁生产促进条例》，按年度下达清洁生产计划，年内对66家重点企业实施强制性审核。

　　三是推进能源绿色低碳转型。加快构建新型电力系统，研究制定电力碳达峰实施方案。增加天然气供应和非化石能源开发，印发2021-2022年风电、光伏发电项目开发建设方案，谋划新能源项目36个，总装机容量达530万千瓦。削减煤炭消费总量，关停落后煤电机组，实现全市35蒸吨以下燃煤锅炉“清零”。

　　三、多维度探索低碳发展路径

　　一是开展绿色低碳技术创新试点。组建城市固体废物综合利用等共生技术创新联盟，建设煤气高效利用、余热资源循环利用等节能降碳技术创新平台。支持高耗能企业与科研机构合作，扩大电石渣替代石灰石脱硫、污泥耦合发电、生物炭炼焦等技术的应用场景，打造“钢化联产-氢能冶金”试验基地。依托北疆电厂、华能IGCC（整体煤气化联合循环发电系统）及大港油田、渤海油田探索应用碳捕集利用与封存技术，在滨海新区陆地与近海区域废弃油气藏、盐水层开展封存试点。

　　二是推进重大生态增汇工程。推进七里海、大黄堡、北大港、团泊等湿地保护和修复，实施退耕还湿、生态补水等工程。推进绿色生态屏障建设，屏障区内水体和绿地空间占比达到65%。推进“蓝色海湾”整治修复工程项目，改善海洋生态环境。

　　三是支持天津港建设绿色低碳港口。建设智能化集装箱码头，单箱综合能耗降低20%以上。在港区大范围应用地源热泵技术，总面积达35万平方米，清洁能源使用比例年均增长1.5%。在实现煤炭焦炭100%铁路运输的基础上，进一步优化运输方式，打造“公转铁+散改集”双示范港口。

　　四是鼓励中新（天津）生态城探索低碳发展模式。实施一批光伏发电、风电、集中式储能项目，开展新能源消纳试点示范。建设绿色建筑、被动式超低能耗建筑，探索零碳建筑试点。混合布局绿色科技型产业园区和居住社区，减少通勤交通，加强公交系统、慢行系统、共享单车之间的接驳。推动生产系统和生活系统循环衔接，实施餐厨垃圾、园林绿化垃圾和污泥资源化利用工程。构建集河道、湖面、湿地、草地、树林、海滩为一体的蓝绿生态景观格局。

　　天津市将认真贯彻习近平总书记提出的“要着力提高发展质量和效益、着力保障和改善民生、着力加强和改善党的领导，加快打造美丽天津”的重要指示精神，坚决落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的战略决策，进一步加强对碳达峰碳中和工作的组织领导，建立健全碳达峰碳中和政策体系，持续优化产业结构和能源结构，坚决遏制“两高”项目盲目发展，努力构建绿色低碳生产生活方式，推动碳达峰碳中和工作开好局、起好步。