巴西光伏太阳能协会(ABSOLAR)总经理Rodrigo Sauaia在接受Canal Solar采访时表示，巴西于2023年宣布提高光伏太阳能组件的进口税，这将危及到18GW太阳能电站的开发，而这些电站将创造54万个绿色就业岗位。

　　光伏发电设备价格的下降主要是受中国产能增长的推动，中国占全球光伏设备产量的90%。从中国进口大量组件  巴西正成太阳能热点投资市场价格下跌且混乱在巴西表现得尤为明显，2023年，巴西太阳能组件的价格平均下降了40%，也是常被国内光伏企业吐槽低价、竞争激烈的市场之一。

　　而另一面，价格的降低却进一步增强了巴西消费者的信心，提高了安装屋顶光伏系统的吸引力，即使是在分布式发电中使用太阳能组件的新收费规定已生效的情况下也是如此。

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Portal Solar分析表示，发电设备终端价格的下跌主要是由于占全球太阳能组件产能90%的中国产能的增长，这使投资回报率提高了10%-20%。这家公司是一家特许经营商，在巴西各地拥有200多家分店，安装了约20000套光伏系统。

　　Portal Solar公司总经理Rodolfo Meyer解释说："因此，显而易见，全球生产规模的扩大、太阳能组件效率的提升以及光伏技术最终价格的下跌不仅消除了巴西新法规征收的费用，还提升了太阳能对巴西消费者的吸引力和优势。

　　根据咨询公司Wood Mackenzie对太阳能设备需求年增长率的预测，至2024年年底，将有超过1TW的硅片、电池和组件产能投运，这意味着只有中国的产能足以满足2032年之前的全球年需求。”

　　Portal Solar的数据显示，2023年，家庭和企业屋顶上的新增太阳能发电装置将达到7GW。1月-12月间，全国共收到逾360亿雷亚尔的私人投资，用于消费者的光伏项目并网。

　　进口税威胁，处罚进口光伏？

　　巴西光伏太阳能协会(ABSOLAR)总经理Rodrigo Sauaia在接受采访时表示，巴西于2023年宣布提高光伏太阳能组件的进口税，这将危及到18GW太阳能电站的开发，而这些电站将创造54万个绿色就业岗位。

　　据Sauaia称，做出这一决定是迫于国内制造商的压力，他们希望采取保护主义措施，禁止向巴西市场出口光伏设备。

　　Sauaia认为，这一措施并不能解决这一问题，相反，它损害的是巴西消费者和绝大多数太阳能行业，受益的只是一小部分已在巴西安装设备的国内制造商。

　　据他介绍，目前巴西国内制造商生产的产品不到光伏市场需求的5%，而价格比国际产品贵50%。

　　"这些措施与巴西加快能源转型的努力背道而驰，它们使这一行业目前的投资面临风险，并有可能毁掉过去十年中创造的成千上万个工作岗位。”

　　2023年11月，ABSOLAR绘制了一张地图，上面标注了大中小型太阳能企业最常使用的122项前关税，这份文件已提交给巴西发展、工业、商业和服务部。

　　协会建议联邦政府不要取消对这些特定组件的豁免。然而，据Sauaia称，巴西选择取消ABSOLAR列出的122项前关税中的56项。

　　"我们与巴西部长兼副总统Geraldo Alckmin，还有他的秘书和团队进行了会谈。我们在会上解释说，这些项目(其中大多数规模较大)存在融资风险，融资银行需要此前的关税来保障项目融资。如果联邦政府调低前关税，那么集中式发电公司就会失去融资，失去融资担保，或者由于前关税的缺失，面临无法获得融资的风险。”

　　联邦政府的决定可能会阻碍卢拉政府战略计划的实施，例如在"Minha Casa Minha Vida"框架下，将太阳能纳入大众房屋和公共建筑(如学校和医院)的计划。此外，巴西还在亚马逊地区实施了脱碳计划，致力于实现巴西电力结构的多样化。

　　"这项措施最终是搬起石头砸自己的脚，政府采取的措施可能会损害政府本身，开发和利用太阳能技术越来越具有战略意义，可以巩固社会和政府计划，这些计划会再次获得这项技术的支持。”

　　合适的解决方案Sauaia认为，联邦政府希望促进民族工业发展的方式远非最有效的。"这是一种达不到预期效果的战略。其他一些国家已经走上了这条路，并且为走上这条路而感到后悔。"对于Sauaia来说，发展民族工业的最佳方式是制定有竞争力的行业政策，并在此基础上制定吸引制造商的激励措施，例如国家经济和社会发展银行为巴西制造的产品提供的差异化融资措施。

　　"此外，重要的是要减少对原材料和工业机械的税收，这会有利于这些工厂在巴西的安装，以较低的价格公开采购巴西制造的太阳能设备。”

　　从这个意义上说，为了最大限度的减少对巴西社会可能造成的损害，Sauaia表示，ABSOLAR建议联邦政府设定一个期限，受这一措施影响的、新的国家光伏设备厂直至2024年下半年才可投产。

　　相比于协会的担忧，Portal Solar并不担心，该公司高管称，即使巴西政府决定提高太阳能组件的进口税，这种情况也会维持对光伏太阳能设备的价格下行压力，从而使投资更具吸引力，为此，2024年同样看好。

　　"中国的组件价格将达到历史最低水平，约为0.10美元/Wp。”

　　根据Portal Solar的模拟价格表，在巴西，如果一户居民每月平均电费支出为500雷亚尔，那么在屋顶安装太阳能设备的成本约为15000雷亚尔，投资回报期约为45个月。最终价格因安装太阳能组件的地区而异。

　　此外，除设备价格的下跌外，巴西热浪和电费上涨导致的用电量增长也推动了企业和居民消费者对太阳能的使用。

　　根据Portal Solar的地图，自2012年以来，巴西屋顶、外墙和小块土地上的太阳能累计发电量已超过25GW，为全国300多万个用电单位提供了电力。