国务院新闻办公室29日发布《中国的能源转型》白皮书，并举行新闻发布会介绍和解读白皮书。白皮书由前言、正文和结束语三部分组成，约1.9万字。

　　厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受中国网财经记者采访时表示，本次白皮书的发布旨在全面介绍能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命和全方位加强国际合作的“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十年以来，中国能源转型取得的历史性成就并分享中国能源转型的实践经验。

　　五个坚持已基本体现在转型方方面面

　　国家能源局局长章建华在新闻发布会上介绍，白皮书系统阐释了中国能源转型的基本理念，概括为五个坚持。

　　坚持人民至上，中国始终把满足人民美好生活需求放在首位，不断提升人民群众用能的获得感和满意度。坚持绿色低碳，加快构建以非化石能源为主体的能源供给体系，促进人与自然和谐共生。坚持立足国情，先立后破，有序转型，在确保能源安全稳定供应的同时加快绿色转型发展。坚持创新引领，依靠科技创新、制度创新推动能源绿色低碳、安全高效发展。坚持开放合作，中国秉持人类命运共同体理念，携手各国推动能源可持续发展。中国尊重发展中国家自主选择符合本国国情的转型路径，以公平、公正、有序方式推进能源转型。

　　“白皮书发布的大背景主要跟中国低碳转型的决心有关。”林伯强表示，“五个坚持源于‘推动经济高质量发展’‘双碳’目标、‘绿水青山就是金山银山’等理念的融合。”

　　在林伯强看来，五个坚持已基本体现在中国低碳转型的方方面面。具体体现在清洁能源转型、推进全面绿色转型、能耗双控向碳排放双控全面转型等方面。

　　“转型必须是因地制宜的。”谈到转型路径，林伯强表示，每个国家的国情不一样，资源禀赋不一样，能源结构不一样，我国也应以我国的具体国情来进行转型。

　　四“新”成就能源转型逐“绿”而行

　　新闻发布会上，章建华介绍了中国能源转型的实践成就，主要体现为四个“新”。

　　清洁能源发展实现新跨越。截至2023年底，风电、光伏发电装机规模较十年前增长了10倍，清洁能源发电装机占总装机的58.2%，新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上。清洁能源消费量占能源消费总量的比重从15.5%提高到26.4%，煤炭消费比重下降12.1个百分点。

　　“前五年除了风电、光伏发电量的增长水平明显高于发达国家。”林伯强表示，“另一方面，当前新能源主要产能在我国，我国新能源产业链非常完整。我国对全球低碳转型的贡献是显著的。”

　　能源结构方面，在林伯强看来，新能源在能源结构调整中起到了重要的作用。近十年新能源在一次能源结构当中，大概上涨了六到七个百分点。

　　能源清洁高效利用取得新成效。十年来，我国累计淘汰煤电落后产能超过1亿千瓦，电力行业污染物排放量减少超过90%。全社会终端用能电气化率达到28%。与2012年相比，单位国内生产总值能耗累计下降超过26%。

　　“单位能耗下降是社会发展、低碳转型、能源结构调整的具体体现。”林伯强称，“也是经济高质量发展过程中，一个基本的、自然的特征。我国的能源转型发展较快。”

　　绿色能源技术实现新突破。建成风电、光伏全产业链研发设计和制造体系，全面掌握大型三代压水堆和高温气冷堆第四代核电技术，水电全产业链体系全球领先。

　　林伯强分析认为，未来新能源系统的潜力非常大。新能源发展中出现很多问题，需要在未来的通过技术进步、通过新的商业模式、通过国际合作解决。

　　“新能源的主要特征是不稳定。”林伯强坦言，“那么，今后解能解决风电、光伏的不稳定性，需要通过智能电网、数字化、人工智能等方面比较大的技术创新及成本下降。”

　　能源体制改革取得新进展。主体多元的能源市场结构逐步构建，统一开放的能源市场体系逐步完善，反映市场供需关系的能源价格机制逐步形成，市场在提升清洁能源消纳水平、保障电力供应、促进资源优化配置等方面的作用日益显现。

　　林伯强分析认为，新的能源系统需要新的能源基础设施，需要市场支持，提高供给的同时，也有有效地控制需求。“如果新能源系统的供给赶不上需求的增长，那么化石能源的供给就还是会增长，所以需求也是转型中重要的方面。”

　　“未来的能源体制改革着重在电力上。”在林伯强看来，新能源主要将以电力形式体现，接下来要面临的问题是如何使电力市场与碳市场挂钩，使碳排放成本可以往下游去传动。

　　“与传统电力竞争中，通过绿电绿证碳交易来体现新能源的绿色价值，所以通过电力市场化改革等来提高新能源的竞争力。”林伯强称。

　　为全球绿色转型作出突出贡献

　　此外，新闻发布会上，章建华还介绍了白皮书客观展示了中国为全球绿色转型作出的突出贡献。

　　中国是全球能源转型的推动者、贡献者。十年来，中国可再生能源年度新增装机在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消费占比从13.6%提高到18.5%，其中，中国的贡献率为45.2%。中国依托持续的技术创新、完整的产业链供应链体系、充分的市场竞争、超大规模市场，实现了新能源产业快速发展，也推动了全球风电和光伏发电成本大幅下降。中国与共建“一带一路”国家积极拓展绿色能源领域合作，一大批惠民生的“小而美”项目落地，为所在国提供了清洁、安全、可靠的能源供应方案。

　　“《中国的能源转型》更全面展示了中国为全球绿色发展作出的主要贡献。”林伯强表示，相比于《新时代的中国能源发展》中对中国能源领域对外开放、国际合作以及参与全球治理实践的展示，《中国的能源转型》增加了新能源度电成本、能耗强度等更具体更细致的对中国可再生能源装机与新能源产业发展对全球绿色发展发挥关键作用的描述，让“中国好，世界会更好”的人类命运共同体理念更加深入人心，对激发全球动力、鼓舞气候治理信心有重大意义。

　　“目前，我国具有非常完整的新能源产业链，同时成本价值竞争力非常高，可以为全球的低成本低碳转型做出巨大贡献。”林伯强表示，“我国目前在新能源转型上取得的成就不仅为发达国家，还为发展中国家起到示范作用。”