“我们绝不能容忍这种事情发生。”

企业产业的培育可谓千辛万苦，而非理性竞争毁掉一个企业、毁掉一个产业，可能一夜之间!

“反内卷”一年有余，光伏产业依然在极度艰难与煎熬中前行。极度的“内卷”，意味着严重的供需失衡与价格踩踏。为争夺市场份额，企业陷入低价竞争的恶性循环，导致全行业利润率被侵蚀，危及产业长期创新的根基。

这是一项长期性、系统性的工程，产业终究要凤凰涅槃，甚至断臂求生，才能赢得未来。2025年底的光伏年度大会上，近60家企业在古都西安再次签署行业自律2.0公约;备受关注的多晶硅产能整合收购平台正式成立，北京光和谦成科技有限责任公司被寄托诸多希望与猜想，也标志着"政府引导+行业协同+市场化并购"的产业治理模式的落地。

也就在岁末年初，市场监管总局在安徽合肥对光伏行业开展价格竞争秩序合规指导;国家知识产权局、工业和信息化部则联合发布文件提出要充分发挥知识产权保护和激励创新的价值功能，要求央国企招标杜绝侵权产品、禁止出口。

最惨烈的洗牌其实才刚刚开始!这一年里有多少家上市企业ST?目前有多少企业“停产检修”?有多少企业正在破产倒闭的路上?还有多少家企业现金流枯竭、资不抵债、低价转让?又有多少企业正将曾经的合作伙伴告上法庭?相信大家都清楚!

这是“十四五”即将收官、“十五五”即将开启的重要历史节点;悲观者永远正确，乐观者永远前行!2026年行业的惨烈洗牌将超乎以往;不少企业肯定要倒在黎明之前。当然，反内卷的强度也会前所未有，各种反内卷的“杀手锏”与“组合拳”将协同发力，助力行业尽快走出进退维谷、生死存亡之境。

【杀手锏1】彻底取消出口退税，把资源导向技术创新与品牌建设，以此破解长期的低价怪圈。从2024年底以来，取消光伏产品的出口退税的传闻与讨论不绝于耳，彼时，财政部和税务总局联合发布新规，将光伏核心产品(硅片、电池、组件)的出口退税率从13%下调至9%，自2024年12月1日起执行。

2025年8月15日，中国光伏协会在官微发布对中国能源研究会常务理事李俊峰的采访，李俊峰表示：“国外对我们的出口退税本身并不是特别有反感。反感的是什么东西呢?我们的低价竞争，这个低价竞争不是出口退税造成的，是我们企业的内卷造成的，低价竞争的时代已经过去了，我是建议把出口退税全部取消的，出口退税这件事情对这个光伏这个行业来说呢，已经走到了尽头，和这个低价竞争一样，这个时代已经过去了。”

到了2025年11月3日，PV Europe刊出一则报道，直接把光伏圈推到风口浪尖：European Solar首席执行官Gerard Scheper表示，原本为光伏产品设立的出口退税可能在年底前被逐步取消，报道指向的时间线是11月和12月分别退坡4.5%，最终归零。消息一出，整个行业瞬时炸开锅，仓库里的货、厂里的订单、海外客户的报价，都被这一个说法牵动。表面看，这是一个政策调整的传闻;更深一层，它刺中了产业如何从价格竞争走向价值竞争的敏感神经。若国内仍以低价大量倾销，全球不同市场的抵触情绪与对策可能会层出不穷。

综合各方观点认为，把出口退税逐步取消，有助于缓解外部紧张态势，让中国企业与海外买家更健康地进行价格谈判，建议最终彻底取消退税，把资源导向技术创新与品牌建设，以此破解长期的低价怪圈。这些见解指出了一个根本问题：无论退税存在与否，若产业的核心竞争力停留在价格战，长期发展难以稳健。

另一方面，必须警惕两种极端看法的出现。其一是将退税取消视为万能良方，认为只要去掉补贴，行业就能自我净化并步入高质量发展。其二是把退税视为企业生存的唯一依靠，坚定反对任何调整。现实中，政策调整需要兼顾短期稳定与长期升级，设计出缓冲机制和配套措施，才能实现平稳过渡。也减少外界以退税作为“中国不公平竞争”的口实。

【杀手锏2】小整合远远不够，必须推动行业的大整合。2025年底，北京光和谦成科技有限责任公司完成工商注册，这家由通威、协鑫、大全、新特等行业龙头共同发起的多晶硅产能整合收购平台，标志着"政府引导+行业协同+市场化并购"的产业治理模式正式落地。该平台将通过市场化手段整合低效产能，为先进产能腾出发展空间，同时也有中小企业积极加入硅料行业的成功整合起到了示范作用，推动了中下游企业的整合意识。其运作逻辑备受关注：通过承接退出企业的银行负债、折价收购净资产,既避免了无序出清带来的金融风险,又能通过关停低效产能恢复供需平衡。参考日本水泥行业通过整合关闭4000万吨过剩产能、利润率从0.4%提升至6.4%的成功案例,硅料收储平台被寄予厚望。截至2025年底,硅料价格已从3.54万元/吨回升至5.36万元/吨,虽距6.5-7万元/吨的合理目标仍有差距,但已让行业看到价格修复的希望,部分业内人士甚至预期价格有望触及8万元/吨。

在去年上海展论坛上，天合光能高纪凡说得透彻直白：“刚才朱董事长(朱共山)说了，硅料现在已经开始了大整合。现在的中下游的拉晶切片、电池组件也将要进行大整合。这个整合不是说简单的小整合，小整合没用。很多媒体说现在破产一些企业就好了。这不可能。因为这些破产企业的产能没解决，这个行业的过剩照样是没有解决。只有采取大整合，从过去的竞争局面形成更好的合作局面，才能够解决行业的内卷的问题。”

未来会不会有电池行业的整合平台?在去年底光伏年度大会期间，隆基绿能钟宝申给出的建议是：光伏企业(这里主要指电池组件)可以形成一种股份融合或者分级治理的方式，就是不像硅料是一个大平台，电池组件可以是分级治理的几个小平台合成一个机制。

【杀手锏3】离不开五大六小央企及大量地方国企的积极协同配合与支持。全球的光伏需求，中国占一半，国内的需求，央国企占六成以上。若没有五大六小和地方国企的的支持，限产、限价的“反内卷”显然很难推行下去。一道新能源的刘勇曾委婉地说：“自律公约执行的效果不好，一是自身能力问题;二是终端客户的问题。光伏组件的客户比较集中。”他并没有展开说明内部传导逻辑，只是说希望“客户端也使一些力”。

反内卷初期，部分央国企的项目招标显示，光伏行业的限价呼吁实际执行起来颇为艰难，结果显示并没得到一些央国企的理解与支持。而伴随着反内卷进入深水区，包括国家层面、各大部委以及多方力量推动之下，央国企的协同、配合与支持成为现实。

在2025年8月19日，工业和信息化部、中央社会工作部、国家发展改革委、国务院国资委、市场监管总局、国家能源局联合召开光伏产业座谈会，进一步规范光伏产业竞争秩序。这已经不是工信部举行的会议，而是由以下党和国家有关机关单位联合召开的一场座谈会，会议要求，光伏产业各方要深刻认识规范竞争秩序对光伏产业高质量发展的重要意义，共同推动产业健康可持续发展。特别值得注意的是，此次参会的除了光伏制造企业以外，还包括五大六小在内的电力企业。

最新的相关消息是，2025年12月29日，《学习时报》刊发国务院国资委党委书记、主任张玉卓署名文章《坚定不移做强做优做大国有企业和国有资本》。文章指出，“十五五”时期，要积极助力做强国内大循环，做好重要能源资源产品保供稳价，稳定和扩大重点群体就业，带头抵制“内卷式”竞争，带动产业链上下游企业融通发展，充分释放经济增长潜力。中银国际证券2025年12月26日发布的光伏行业动态点评提到，央国企积极响应光伏组件涨价，三峡集团2026年光伏组件框架集中采购中标价格超过0.75元/W，反内卷推动落后产能退出与优质产能接续，看好高效电池组件溢价。

【杀手锏4】着力整治地方招商引资乱象。过往数年中，光伏成为不少地方政府的座上宾;而当行业陷入内卷，一些地方政府依旧热衷于招商引资、上马项目，给土地、给政策、给资金。地方招商引资“乱象”，显然成为光伏产能严重过剩的一大“动因”。综合而言，有的地方盲目追风口、铺摊子、上项目，导致重复建设、产能增加;有的地方搞起“补贴竞赛”、打造“政策洼地”，制约了市场作用的有效发挥，导致资源错配;还有的地方对困难企业不当干预，造成低效产能、落后产能难以退出，加剧了恶性竞争。时下，破除光伏“内卷式”竞争的一大关键，在于统筹好有为政府与有效市场的关系。有观察人士分析，死而不僵成了光伏产业部分企业的真实写照，退而不能，活而不成成了一种“新常态”。地方不断输血，穷尽各种方法拯救治下的光伏企业，不仅仅是入戏过深，还是入局过深了。

如今，国家层面已明确：要着力整治地方招商引资乱象。要制定全国统一的地方招商引资行为清单，明确鼓励和禁止的具体行为，要加强招商引资信息披露。国家发展和改革委员会党组文章《坚定落实纵深推进全国统一大市场建设各项部署》中特别指出：一段时间以来，一些地方在招商引资中违规提供税费、土地、电价等方面优惠，加剧了产业“内卷式”竞争。有效整治地方招商引资乱象，要进一步加强对地方的政策指导，引导地方探索高质量招商引资新模式。制定全国统一的地方招商引资行为清单，明确鼓励和禁止的具体行为，加大违规招商引资行为查处和通报力度。加强招商引资信息披露，增强工作透明度，强化外部监督。引导各地优化调整招商引资考核机制，实事求是确定招商引资数量指标考核权重，防止不切实际、层层加码。

【杀手锏5】坚决破除项目招投标中的“唯低价论”。在光伏乃至整个制造业，最低价中标往往会打击伤害整个行业着往往饿死同行、累死自己，甚至坑死用户。唯低价论，下游客户就自然会选择那些资质、实力更差、但报价极低的企业，买到劣质产品的风险大增。而站在法律层面，具体到国有企业招投标个案上，唯低价论，肯定是不对的。光伏此轮大洗牌的事实已证明，任由企业失血抢单、低于成本价抢单，无异于是光伏行业的自杀行为。

光伏行业协会曾代表光伏企业旗帜鲜明地反对“唯低价论”;协鑫朱共山说：“成本下降有物理极限和技术极限，极致降本、极限竞争无异于饮鸩止渴，必然打压创新、恶化竞合生态。”隆基绿能钟宝申在去年两会期间强调：“当前在行业招投标过程中普遍唯价格论，影响新能源发电行业高质量发展，亟需国家层面出台光伏产品招投标管理办法，破除低价中标乱象，在价格分计算时引入新的评标方法，保障国内新能源行业健康可持续发展。”“这些以低于成本价中标的企业，为获取利润，只能在原材料采购、生产制造等方面压缩成本，以牺牲产品质量来弥补亏损，无法保证组件全生命周期的安全可靠和高效发电性能，给下游光伏电站埋下安全隐患。”

2025年8月19日召开的那场备受瞩目的会议也指出：要遏制低价无序竞争，健全价格监测和产品定价机制，打击低于成本价销售、虚假营销等违法违规行为。同时要规范产品质量。打击降低质量管控、虚标产品功率、侵犯知识产权等行为。

最新的相关消息是，2025年12月26日，市场监管总局在安徽合肥对光伏行业开展价格竞争秩序合规指导。此次会议指出，当前光伏行业存在的低质竞争、同质化重复建设等“内卷式”竞争行为，让企业普遍面临盈利困境，扭曲了市场资源配置，抑制了企业在技术创新与产品升级上的投入意愿，形成“劣币驱逐良币”效应。会议强调，光伏企业要依法依规开展生产经营，严禁价格串通、价格欺诈等不正当价格行为;坚决杜绝虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为。发电企业要切实承担起应负责任，在光伏项目招标中坚持优质优价，加强对产品质量的要求。行业协会要切实履行自律职能，引导企业通过创新提升、质量优化和服务升级实现共赢，共同推动形成健康有序、可持续发展的行业生态。市场监管总局将通过加大产品质量监督力度、加强价格和反不正当竞争执法等手段，严厉查处违法违规行为，切实维护市场公平竞争秩序，推动光伏行业规范健康可持续发展。

【杀手锏6】保护光伏知识产权，保障创新与技术红利。光伏内卷，还有一个备受关注的因素，就是知识产权保护，或者说抄袭成本太低，一哄而上，迅速同质化，新兴技术从出生到过剩有时只有两三年，产能都还没折旧完，很难为创新者创造超额回报。知识产权保护不够，劣币驱逐良币，还会制约创新的积极性，引导大家更关注生产和销售，血拼产能，死磕价格，本末倒置，内卷不止，恶性循环。过往两年，光伏“专利战”以前所未有的频度、烈度与“额度”展开，其中包括核心制造环节的龙头企业，也包括设备企业;包括国内企业，也包括海外企业;“专利战场”涵盖国内外。颇为引人关注的是，中国光伏产业中，几大龙头之间密集的专利争端，晶科、隆基、晶澳、天合等全球组件出货四强企业均已卷入。而在光伏第四次洗牌的周期内，国家层面亦把保护知识产权提到了前所未有的高度;光伏知识产权再不能“无为而治”。包括朱共山、李振国、高纪凡、李仙德、刘汉元、瞿晓铧等所有光伏企业大佬均多次强调过专利保护及持续创新的积极急迫和积极意义。高纪凡曾表示：“光伏行业我们的专利数量在全球是遥遥领先，为什么最后成了没有门槛的一个行业呢?就是知识产权保护不行。”协鑫集团掌舵人朱共山也感慨:“以专利为主的知识产权是光伏的生命之体。TOPCon短短两年便耗尽技术红利的案例再也不能重演了。”

在去年底举行的光伏年度大会上，高纪凡建议“通过建立专利池，鼓励合法使用专利，减少专利纠纷，推动共同技术研发发挥更大效应，形成鼓励创新、尊重知识产权的良性循环，走出高质量发展之路。”

好消息接踵而至，2025年12月31日，国家知识产权局、工业和信息化部联合发布《关于进一步加强光伏产业知识产权保护工作的意见》，文件提出：要充分发挥知识产权保护和激励创新的价值功能，有效破解“内卷式”竞争。文件明确将采取以下几大措施保护企业知识产权：1、建立信息共享机制，有效规制光伏领域知识产权故意侵权、重复侵权行为。2、强化招投标中的侵权规制。3、提高专利预审和审查效率。4、建设光伏产业知识产权数据库。5、强化纠纷行政裁决高效处理。6、加强商标品牌建设和保护。同时加大对光伏领域公共服务平台的扶持力度，对创新研发和知识产权管理运用能力水平突出的光伏企业，在项目申报、信用管理等工作中给予支持。

【杀手锏7】创新是真正硬核的优势，唯有核心技术突破，才能带来产业上限拓展和内卷生态改善。大洗牌竞局下，创新始终是“破卷”的核心利器。如何穿越周期，如何夯实护城河，如何破内卷?面对此轮洗牌，几乎所有规模企业的掌舵者都强调了“创新”的重要性。光伏是一个技术驱动的新兴产业，每一次技术迭代都促进了行业的快速发展。过去十年，光伏转化效率每年提升0.7%，技术进步推动发电成本下降了90%，使光伏成为全球最清洁、最经济、最安全的能源之一。过往近二十年时间，包括协鑫、隆基、晶澳、晶科等光伏龙头的周期经验都证明，科技创新这条路不好走，但走通了就是别人抄不走的护城河。周期有起伏，日子有好坏，但创新是永恒的主题。我们一起为光伏行业中孜孜不倦的创新者点赞。

关于研发创新，可以是底层技术的革新、迭代，可以是产品层面的优化、改进，也可以是工艺层面的数字化、智能化提升，总之所谓创新，就是要实现新产能“干掉”旧产能，不断技术迭代，这个在光伏行业历史比较明显。对于微观企业而言，如何在研发创新及知识产权上建立更高壁垒，是未来应对内卷的首要任务，也是能够自主决定的“反内卷”举措。创新能力是真正硬核的优势，唯有核心技术突破，才能带来产业上限拓展和内卷生态改善!

黑鹰统计发现，从2021年至2025年上半年，135家光伏上市企业累计研发投入达2593亿元。其中2021年为404亿元，2022年为642亿元，2023年为710亿元，2024年有所下降至613亿元，2025上半年，囿于产业寒冬与企业经营压力，整体研发投入有所下降至224亿元。从不同企业的整体研发投入力度观察，从2021年至2025年上半年，累计研发投入最多是隆基绿能，这家龙头近五年以250亿的投入名列第一。其后依次是晶科能源207亿元，天合光能205亿元，特变电工175亿元，晶澳科技169亿元，通威股份136亿元，TCL中环108亿元，阳光电源105亿元。其中，排在前10的企业的研发投入占135家企业整体投入的57%。

【杀手锏8】进一步完善行业自律规范，健全行业自律机制，积极探索行业自律新模式，维护良好的市场秩序。2024年10月14日，在中国光伏行业协会组织下，反内卷、防止恶性竞争的光伏行业自律行动，通过一场闭门会议正式启动。也是在当年12月5日，同样是在一场闭门会议上，33家主要光伏企业在四川宜宾签署自律公约，限产、限价。而在过往的2025年，国家相关部委与中国光伏行业协会多次组织企业座谈，着重强调行业自律，推进减产限产，明确要求价格不得低于成本招标、采购、销售，同时严守质量安全底线。

在2025年底举行的中国光伏行业年会期间，光伏企业齐聚西安，近60家企业再次签署行业自律2.0公约，主题依然是限产限价!据赶碳号科技，各环节的最低限价最终敲定了下来：硅料5.1万元/吨，硅片1.49元/片，电池0.334元/W，组件0.735元/W。协会表示，95%以上的企业均已在自律公约上签了字。会议期间，数家龙头企业已开展相关讨论，并初步形成《光伏行业自律倡议书》，旨在通过强化行业自律，综合整治“内卷式”竞争，通过供给侧改革，实现光伏行业反内卷，助力全产业早日走出困境。根据索比光伏网获得的倡议书内容显示，该倡议主要有“取消光伏行业出口退税”、“对光伏设备及部件出口进行窗口指导”、“对光伏行业海外投资进行窗口指导”、“坚持低碳和ESG引领”等。同时，倡议书还包括”2026年硅料总体供应量80-100万吨”、“鼓励新质生产力”、“电池组件开工率不低于70%”等。

【杀手锏9】扶优扶强，优胜劣汰!在2025光伏行业年度大会上，中国上市公司协会会长宋志平分析，我国现在有130家世界500强企业，规模够大了。很多产业已经实现了或者超越了规模效益，现在到了高质量发展的阶段。因此，我们必须重视企业内涵式的高质量发展，而不是简单的规模扩张;二是从做大做强到做强做优，现在“做强”和“做优”是我们的核心，“强”是核心竞争力，“优”是企业效益，而不是盲目地去做规模。

“整合重构，扶优扶强”也成为2025光伏行业年度大会“破卷”当下的一致认同。因此，光伏产业的整合与重塑，除了依靠兼并收购，还需通过优化资源配置，增强产业链的整体韧性和竞争层次，为真正致力于技术突破的企业创造更有利的成长环境。企业必须立足自主创新与核心技术突破，持续提升产品的技术水平和质量水准，推动存量产能向高端化升级;在市场层面，应合理抬高准入标准，扩大高效、先进产品的供给与需求，并强化质量监管，防止无序竞争引发的品质下降。面对成本与质量的博弈，行业应坚守技术驱动的长期发展理念，“扶优扶强”支持优质企业和优势产品，抵制低质低价竞争，摒弃“唯价格论”的采购导向，推动产业竞争从根本上转向高附加值、高性能的良性轨道。

【杀手锏10】地方国资不要再接盘无竞争力企业与产能。一大批中小企业虽然倒下，却死而不僵，并未完全退出市场，原因之一就是有地方国资接盘。2024年以来，这样的的案例数不胜数，例如，海源复材新股东金紫欣背后是江西新余国资的身影;厦门国资背景的建发股份，入主了中利集团并托管尚德;炘皓新能源100%股权被绵阳市国资下属的绵阳市安建投资有限公司收购……这些被接盘的光伏企业，只因有了国资撑腰，仍能得以续命，市场的自我净化很难彻底。当然，地方国资有自己的打算，相比从零开始扶植产业，接盘一家现成的光伏企业要快很多成本也低很多。只是，救得了一时，救不了一世，国资接过来的往往是“烫手的山芋”。那些没有一点竞争力的企业，终将无法改变被淘汰的命运，只是最终，为之买单的是地方国资和整个行业生态。